 2004年8月31日（星期二）上午10时，教育部副部长张保庆等举行新闻发布会，介绍国家关于资助高校经济困难学生的政策等方面情况，并答记者问。
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| “助学贷款”帮助对象 |
| [教育部副部长张保庆]自1999年开始，在党中央、国务院领导的关心、支持下，在中国开始推行国家助学贷款制度。到2004年6月底，已实际发放贷款为52亿元，享受贷款的学生大概有80多万人。去年下半年以来，针对推行国家助学贷款制度过程中出现的问题，财政部、人民银行、银监会和教育部共同研究，对这项制度的相关政策、操作机制、风险防范等进行了调整和完善。最近，中央部门所属高校国家助学贷款经办银行的招标工作也已顺利完成……
什么叫困难的学生？现在主要参照我们国家失业保险和社会保障的规定，凡是学生家庭的人均收入低于当地最低平均生活线的都算困难学生。全国的标准不一样，有些地方是150元以下的算困难学生，有些地方可能比较高一些。
详读 ：
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| 国家推行助学贷款的过程中出现了什么问题 |
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[中国人民银行副行长吴晓灵] 国家把助学贷款作为科教兴国的战略来实施，在推行的过程中遇到的困难主要来自三个方面：一是由于我们国家的社会信用体系不够完善，在学生就业遇到困难的时候，有些学生还款的意识就不够强，他们不能够主动的跟银行联系，调整他们的还款计划，因而造成了在办理助学贷款的过程中银行操作成本比较高和风险比较大的问题；二是银行的成本和风险没有得到足够的补偿，基本上是靠银行自己来消化，这和商业银行的经营目标有一定的矛盾。三是银行和学校的配合与协调还在不断的探索之中。
详读： 助学贷款，最长的还款期限由原来四年延长到六年 |
| 中行有望中标经办国家助学贷款 |
| [银监会副主席唐双宁] 助学贷款通过招投标的办法是引入市场机制，加上原来的政府补贴，这是市场机制和政策性相结合的体制。现在对象主要是分两个层次进行的，第一个层次是在中央部属院校100多家，分南片、北片两次招标。我可以给大家透露一下，报名的银行特别踊跃，积极参与的银行有若干家，现在比较有希望的是刚刚进行了股份制改革的中国银行；第二个层次，准备在省属院校，在省一级再进行招标，各家商业银行包括国有商业银行、股份制商业银行、城市商业银行都可以参加投标，这项工作正在准备，还没有开始。
[财政部部长助理张少春] 政府和高校拿出资金来建立风险补偿基金，主要的目的是鼓励商业银行参与国家助学贷款工作，实际上是给商业银行的一种补贴。按照贷款的发生额，就是给学生贷了多少，比如说贷了100亿，如果按照10％来计算，就补贴10个亿。这是作为额外的补贴，如果你做得好，低于10％，你就盈利了，如果高于的10％，自己还要承担一部分风险。 |
| 国家助学贷款的风险怎么分担？ |
| [财政部部长助理张少春]刚才很多记者都问到了风险的问题，其实国家助学贷款现在的运作办法是按照商业原则来运作的，我想提醒大家注意力度问题。第一，国家有贴息，在学生四年大学期间是全额贴息，就是由国家付给银行利息；第二，有风险补偿金，这个补偿金是由政府提出一个标准，然后由各个银行来竞投，凡是中标的银行一定要考虑到这笔贷款的风险，但是它同时也考虑到这笔贷款将来盈利的空间。
我们确定这个贷款的时候，政府、教育部、财政部还承诺要推动中标银行和高校之间的全面金融合作，不只是对学生的贷款。高校也是银行的大客户，除了学生贷款的需求之外，它还有很多的资金需要找出路，还有很多的存款可以存到银行，银行会计算整体的利益和高校的关系来投这个标。所以，大家不能光说风险有多大，风险和利益是一致的。
刚才有记者说到国家在贷款风险补偿中应该处于主要的地位，这个贷款现在采用的是风险分担的原则，就是高校、银行和政府分担。但实际上高校的资金和政府的资金大概是一样的，因为高校是政府主办的，它的资金是财政性的，风险应该说有一大部分是由政府来承担的。其次是银行，银行通过招投标，确定它能负担的比例。
详读：风险基金是财政和高校各承担50％，部属院校是中央财政承担50％，地方院校是地方财政承担50％
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| 国家助学贷款相关政策 |
| 国家助学贷款是党中央、国务院在社会主义市场经济条件下，利用金融手段完善我国普通高校资助政策体系，加大对普通高校经济困难学生资助力度所采取的一项重大措施。这项工作取得了明显成效，受到广大经济困难学生和社会有关方面的普遍欢迎。 |
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| 解读新政策 |
| 从2004年秋季新学期起，我国将实行新的助学贷款政策。这是教育部、财政部、中国人民银行及中国银监会四部委的要求。
这个新政策———《关于进一步完善国家助学贷款工作的若干意见》中包括：普通高校每年的借款总额按全日制普通本专科学生、研究生及第二学士学位的在校生总数的20％的比例确定……
相关政策：
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| 各方态度 |
| 银行：
2004年春，几大商业银行全面停止了大部分助学贷款业务。据说原因是学生还贷违约情况严重。“助学贷款是一项信用政策贷款，带有扶贫和支教性质，风险较大。而商业银行以追求利润最大化为目标，自然不愿承担这种风险。”中国工商银行一位负责个人信贷业务的人士说。
这位人士认为，银行不愿承担风险，国家应该事先考虑到。政府今天说要出台助学贷款政策，银行明天就得去落实。几年下来，当银行承担不了由此带来的风险时，这项业务就只能停下来了。
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学校：
在中国人民大学学生处资助办公室邓晖看来，申请助学贷款的学生中，恶意违约的是极少数，该校平均每年只有一两个人。“不要把学生想像成洪水猛兽。”邓晖说，大部分学生要么是不知道还款日期，等把钱打到银行时，已过了银行要求的还款日期；要么是学生算错了利息，比银行计算的少了几分钱；也有的是毕业后考上了研究生，或者没找到工作，暂时还不了。
她说，银行的服务如果再完善些，就可能会对还款起到事半功倍的效果……
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学生：
“助学贷款是件礼物”
“助学贷款是件礼物，但不是所有想得到它的人都能得到。”个头矮小的中国人民大学大二学生王力说，9月份开学的日子已近，他盼望着新的助学贷款政策能早点实施。
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提醒 学生可先入学后贷款 |
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北京科技大学有关负责人接受记者采访时说：“这些天，学校不断接到一些家长的咨询电话，询问助学贷款何时开办，家长这种顾虑是没有必要的。”她说，家长和学生不必为学费发愁，一定要先到学校报到，再考虑交费的事，家庭确实贫困的学生，经过学校认定后，可以获得助学金，主要用于帮助学生交纳学杂费。学校在迎新生现场将开设“绿色通道”，办理临时贷款。另外，学费可以适当缓交。国家助学贷款什么时候下来什么时候办理，不影响新生报到入学。
记者了解到，在目前还不能办理国家助学贷款的情况下，各高校均采取了此措施。 >>>详细 |
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