中国教育

同志们：

　　新一轮基础教育课程改革实验工作从2001年秋季开始至今已近两年了。今天教育部召开2003年全国基础教育课程改革实验推广工作电视电话会议的主要任务是，总结交流前一阶段课程改革实验工作经验，对2003年新学年的实验推广工作进行动员和部署。刚才，贵州省贵阳市政府、广东省深圳南山区教育局、福建省教育厅、吉林省教育厅的同志作了交流发言，他们的做法和经验很好，值得各地认真学习借鉴。下面，我就回顾总结前一阶段工作，切实做好2003年新学年的课程改革实验推广工作，积极推进基础教育课程改革实验向纵深发展讲几点意见。

　　一、回顾总结两年来的实验工作，进一步坚定推进课程改革的信心

　　近两年来，在各级政府、教育部门与广大实验区校长、教师、教研工作者的共同努力下，在全社会的关心支持下，课程改革实验按预定计划稳步实施，进展是健康的。课程改革的预期效果逐步呈现，实验区中小学教育正朝着全面推进素质教育的目标，发生着深刻的、喜人的变化。

　　变化之一是，重视学生创新精神和实践能力培养的教学行为正在逐步形成，课堂呈现出勃勃生机。教学方式更加灵活多样，师生之间共同学习、平等交流的民主关系逐步形成，学生更喜欢学校、更爱学习了。

　　变化之二是，有利于教师成长的教研、培训活动广泛开展，蔚成风气。改革使教师对参加培训和教研活动感到前所未有的压力和动力，多形式、多层次的培训教研活动有计划并且广泛地开展，形成了重研讨、重实践、重反思、重互助的新型教研风气，有力地促进了教师的专业成长。

　　变化之三是，促进学生全面发展的考试评价制度开始建立。不少实验区将日常评价与考试改革作为课程改革实验的一个重要组成部分，与实验同步推进。注重通过评价帮助学生正确认识自我，建立自信，促进学生发展。在注重终结性评价的同时，更加注重过程性评价；重视知识、技能考察的同时，更加关注学生的情感态度和价值观。考试内容与形式也开始发生变化，一些实验区还对教师和学校评价的改革进行了探索。

　　变化之四是，促进教材质量不断提高的教材多样化格局初步形成。教材立项、审查、选用制度逐步建立，促进了公平竞争机制的形成，教材的质量明显提高，不少实验教材受到实验区师生的好评。

　　变化之五是，支持、关注课程改革的良好氛围正在形成。政府和教育行政部门领导高度重视课程改革。实验区、实验校通过各种途径和方式宣传课程改革，社区、家长共同参与新课程建设的新机制也在许多实验区有了良好的探索；课程改革得到了媒体和社会公众的热情关注。

　　回顾与总结两年来的工作，基础教育课程改革实验之所以能够顺利推进并取得初步成效，是党中央、国务院关心、各地政府和教育行政部门重视并精心组织、实验区广大教师、校长以及高校、教科研人员和社会各界人士团结奋斗、积极参与的结果。通过两年的实践，积累了宝贵的经验，这些经验将为大面积推进课程改革发挥重要作用。

　　1.科学的改革方案是课程改革顺利推进的前提

　　贯彻第三次全国教育工作会议和全国基础教育工作会议精神，教育部在深入广泛的国内外调研的基础上，组织研究制定了《基础教育课程改革纲要(试行)》、《义务教育课程设置实验方案(试行)》、18个学科的课程标准和《关于开展基础教育新课程实验推广工作的意见》，明确了基础教育课程改革实验推广工作的方针、政策，以及基本原则和要求，使课程改革有了施工的蓝图。实践证明，这次课程改革的方案体现了“教育面向现代化、面向世界、面向未来”和“深化教育改革，全面推进素质教育”的指导思想，体现了时代精神，考虑了现阶段我国基础教育的实际情况，是科学可行的，从而成为课程改革顺利推进的前提。

　　2.更新教育观念是课程改革顺利推进的基础

　　课程改革是一次全面的教育创新，课程改革的全过程都需要不断地更新教育观念。参加课程改革实验的广大教育工作者深切体会到，实施新课程，必须树立新型的人才观，自觉地围绕新课程的培养目标开展教育教学活动，着眼于促进每一个学生的发展和学生终身学习的愿望与能力的培养，尊重学生的个性与差异，发展学生的潜能；必须树立新型的教学观，自觉地关注学生的学习兴趣和经验，倡导学生主动参与的学习方式，建立新型的教与学的关系；必须树立新型的评价观，自觉地发挥评价促进学生发展、教师提高和不断改进教学的作用；必须树立新型的课程资源观，鼓励教师跳出封闭的教材和教室，贴近学生，贴近社会，创造性地使用教材，开发、利用课程资源。实验区的广大教师、校长、教研员和教育行政管理人员，是在不断学习，不断更新观念的基础上，推进课程改革并获得丰硕成果的。

　　3.加强领导、精心组织实施是课程改革顺利推进的关键

　　各级政府和教育行政部门深刻地认识到课程改革是实施素质教育的核心环节，自觉地以课程改革为抓手，全面推进素质教育。为保证课程改革的顺利实施，各实验区成立了基础教育课程改革实验工作领导小组，全面规划实验方案，制定了实验工作计划，领导本地区实验工作，为课程改革的整体推进提供了组织保障。同时，许多实验区对现行的规章制度进行了清理、修改和完善。调整、改进了有关教学评价、督导评估的内容；积极制定激励政策，调动教师的积极性，初步形成了有利于促进课程改革发展的政策保障。不少省、市和实验区安排专项经费支持课程改革。一些贫困地区在经费紧缺的情况下，也拨出专款用于新课程建设，为实验的顺利推进提供了经费保障。

　　4.加强教师培训、提高教师的能力与素质是保证课程改革顺利推进各项工作的重点

　　教师培训工作在课程改革实验各项工作中处于重中之重的地位。各地教育行政部门组织教研部门、师范院校、教师培训机构等各方力量，有关出版社也热情参与，密切配合，发挥各自优势，组成培训网络；制定培训要求、确定培训机构，探索多样化的培训途径与方法，并对培训效果及时展开评估。大多数省、市、县都安排了课程改革的教师培训专项经费。高师院校及师资培训部门密切配合，把新课程教师培训纳入“中小学教师继续教育工程”，记入教师继续教育学分，确保真正做到“先培训，后上岗，不培训，不上岗”。各实验学校积极开展校本培训，把培训与教研相结合，边实验、边培训、边总结、边提高，为新课程的顺利实施创造了条件。

　　5.重视对课程改革的专业支持和评估监控是课程改革顺利推进的必不可少的保证

　　两年来，教育部课程改革各项目研究组深入到所有国家级实验区的上百个课堂，对实验过程中出现的问题与教师共同开展教学研究。实践表明，大学基础教育课程研究中心在培训、调研、教学研讨、评估等工作中，发挥了重要作用，已经成为推进课程改革的重要研究基地；各地中小学教研室，改变工作方式，深入学校与中小学教师共同研究教学实际问题，服务基层，开展教学研究，为学校实施新课程提供了专业支持。

　　注重课程改革实验过程的动态管理。教育部组织了两次实验工作评估，覆盖了23个国家级实验区。同时召开了两次规模较大的实验区经验交流会，并就实验中的重点和难点问题，开展了各种形式的专题研讨。各省也积极开展了对省级实验区的评估工作，并通过“校长论坛”、“周末论坛”等多种方式，交流经验和体会。许多实验区还建立了课程改革网站，编制了课程改革与实验通讯，共同分享经验，研讨问题。

　　评估和经验交流使教育决策部门比较客观、深入地把握了实验区发展状况，发现了许多成功的经验和值得关注的问题，为及时推广经验、指导工作提供了依据。

　　6.积极的社会宣传是课程改革顺利推进的有力支持。

　　课程改革实验工作的推进需要得到全社会的支持和理解。从课程改革实验一开始，各地、各实验区就有计划地联络新闻单位，开展多种途径的社会宣传。《中国教育报》、《光明日报》、中央电视台、中国教育电视台以及各地新闻媒体、网站等对课程改革进行了系列报道，在社会上引起很大反响。实验学校通过开放课堂、举办家长会、家长学校，发放家长宣传手册，把新课程的理念、课堂中发生的可喜变化，及时地展示给家长、社会，这些做法有力地支持了课程改革。

　　近两年来的实践，使我们进一步坚定了课程改革的信心。我们在充分肯定课程改革实验取得的成绩的同时，还应清醒地认识到，实验工作还存在一些值得重视的问题。首先，从总体上看工作的进展不平衡。既有领导重视、保障措施等方面的不平衡；也有教师培训工作进展的不平衡等。有少数地方的教育行政部门对课程改革的重要性认识不足，把这项工作当作了一项一般性的工作，还没有放到一个重要的位置，在政策保障、经费投入、新课程培训和实验工作的组织等方面不落实。其次，与新课程相配套的资源不足也是一个突出的问题。目前，一方面与新课程相配套的优秀课程资源严重不足，一定程度上影响了课程改革的效果；另一方面，不少地方打着新课程的旗号向学生、教师推荐、摊派教学辅导材料和资料的现象时有发生。此外，教材选用制度不健全、不落实，影响了教材的公平竞争。这些问题的存在，需要我们在今后的实验推广工作中加以认真的克服。