中国教育

    宋嵩绘

　　认识存在偏差 考核标准难定

　　滨州：绩效改革要迈“两道坎”

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　　山东滨州市实行绩效改革后，当地教师希望工资能多涨一些，政府部门表示没有增长空间，二者之间存在认识偏差；而由于教师工作量难以考核，不少地方对制订绩效改革标准感到为难。这“两道坎”该如何迈，颇费思量。

　　山东省教育部门传来好消息，截至目前，义务教育学校绩效工资已基本兑现完毕。不过，记者日前在山东省滨州、潍坊等市采访发现，对义务教育学校绩效工资改革，教师与政府之间存在理解偏差。多数老师认为，实施绩效工资就是在现有工资、津补贴不变的基础上，再增加一部分工资。而政府部门表示，山东大部分市县义务教育阶段教师的工资收入高于公务员平均工资。实施绩效工资后，多数学校需要规范津贴、补贴，而没有增加工资的空间。

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　　此外，由于资金的收支缺口较大，绩效考核标准难定，也影响了改革顺利进行。山东的改革，还有“两道坎”要迈。

　　教师：希望工资再涨一块

　　政府：“这种理解是片面的”

　　一提起绩效工资改革，山东省滨州市惠民县第一实验学校教师殷永霞显得特别兴奋，“早盼着了，真可谓望眼欲穿！”

　　殷永霞是山东省特级教师、中学高级职称，月收入近3000元，高出当地公务员工资。“可与同属滨州的邹平县相比，同样级别的教师要多拿2000元。”殷永霞说，“惠民的老师都盼着推行绩效工资，收入与邹平持平。”

　　据介绍，惠民县中小学年轻教师月均收入1000多元，很难满足其结婚、买房等需求。于是，一些教师私下开办补习班，赚取“额外收入”。2009年，山东省出台义务教育条例，明令禁止公办在职教师从事有偿补习，将老师们“硬”拉回了课堂。

　　“其实，教师收入如果能提高一块，自然会全身心地投入工作。”殷永霞说。

　　滨州市滨城区第六小学副校长袁桂玲也说：“实行绩效工资改革，可以激发教师积极性，更有利于学校管理。”

　　不过，有关部门却认为，“这种理解是片面的。”山东省人力资源和社会保障厅工资福利处负责人李瑞祥介绍说，根据山东省2009年8月制订的关于义务教育学校绩效工资的实施意见，义务教育学校实行绩效工资，以不低于当地公务员平均工资为重点。

　　而目前，山东大部分市县义务教育阶段教师的平均工资收入，高于当地公务员的平均工资水平。根据国家关于绩效工资总量“按照教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平的原则确定”，这些地区的学校实施绩效工资后，主要任务是规范津贴补贴，制定学校内部奖励性绩效工资分配办法，没有增加工资的空间。

　　教育部山东师范大学基础教育课程研究中心副主任张茂聪认为，由于理解上存在偏差，教师总感觉绩效工资是从现有工资中扣除30%，“拿自己的钱奖励自己”。

　　所以，有的学校便想方设法“找外援”。滨州一所中学坐落在闹市区，拥有十几间门面房，每年租金收入80多万元。学校决定，将租金作为绩效考核的奖励性支出。今年1月，一个经济基础较为雄厚的县为当地事业单位普涨工资。借此机会，县财政将教师所涨工资单独列出，作为奖励性经费。“为什么不能像其他单位一样，将普涨工资直接发放到位。”一位中学老师这样抱怨。