中国教育

　　面对优质教育资源供不应求、政府财政乏力的现实，江苏宝应做出了“大胆”的选择——

　　2001年年初，地处邻县的民办淮安外国语学校，一口气兼并了宝应的三所最好的公办学校，组建了民办翔宇教育集团。

　　公办名校转制民营是否意味着优质教育资源的流失？老百姓的利益是否受到侵害？这种滋生于贫困地区的“抓小放大”策略是否值得推广？在什么层面推广？　　

　　写“翔宇”是冒险的，甚至是“危险的”，正如我写“苍南”一样。

　　但是，由翔宇及翔宇模式引发的报道、讨论和争议的确是当前教育理论工作者不能回避的问题。这，甚至关系到当前中国教育发展的战略思路。

　　改革缘起

　　宝应县地处苏中北部，近年来全县财政总收入2.2亿左右，可用财力1.4亿元左右。税费改革前全县投入农村教育经费1.09亿元，其中农村教育附加费及教育集资6500万元，加上一部分学杂费，农民承担的义务教育经费比例达71%左右。税费改革后，县财政用于农村义务教育的投入仅3100多万，近7000多万元的缺口没有着落，而上级财政，转移支付的经费是2890万元，即使全部转移到教育口，也不及原来农民负担的义务教育经费的一半。宝应县2001年要完成中小学布局结构调整任务，需要3910万元，省教育厅所能给予的是以奖代补的388万元，还有3000多万的缺口，另外还有1077.8万元的危房改造经费也无处可寻。90年代中期以来，教师工资待遇不断上调，仅教师工资的财政需求就达1.1亿，占到县财政的50%以上。

　　由于教育经费的紧张，群众对于优质教育的需求与政府供给相对不足的矛盾日益突出。尤其突出的问题是城区学校的办学规模、办学条件受种种因素的制约一直没有得到应有的扩大和改善，随着城市化进程的加快和适龄入学人口的增长，城区入学难的矛盾十分尖锐，城区中小学布局的形势十分紧迫。特别是一些重点学校，远没有发挥出应有的规模效应。如省重点宝应县中学，占地60余亩，只有24个班级，校舍破旧规模太小。学校又位于老城区中心地带，扩建改建困难，异地新建需要投资一亿多元，单靠政府财力难以解决。

　　实验小学，是一所社会信誉度较高的省级实验学校，位居老城区的小巷深处，占地40余亩，周边是密集的居民区，校园没有发展空间；校内有“大成殿”等文物建筑，校内建设与城市规划的矛盾难以协调，异地新建当为首选策略，但建校资金压力大，依靠政府或学校自身力量根本无法在近年内实现。为了“扶持”这所百年老校，教育局逐年缩小了该校施教区范围，增加择校生数，至转制前，实验小学的施教区学生数每年只有20多个了。