中国教育

落实规划纲要重在推动内涵发展——来自一线教育管理者的调查报告

　　一线教育管理干部是贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》（以下简称“纲要”）的行为主体和主要责任人，他们的态度和认识对顺利推进《纲要》实现人力资源强国目标极其重要。

　　总体来看，大多数受访者对贯彻落实纲要的态度是积极的，评价是正面的，反映了一线教育管理干部是支持改革、愿意改革、投身改革的；他们认为教育应着力于以公平和质量为重点的内涵发展。

　　同时，调查也反映出不同区域受访者的态度差别。欠发达地区依然没有解决经费短缺问题，注意力集中在办学条件改善上；而发达地区已逐步调整投入结构，关注重点转向师资培训和教学改革。不同群体的受访者的态度也存在差别，局长们关注的重点是筹措经费投入、改革人事制度、保障学生安全、改善教育整体形象，而校长们关注的重点是学校内部改革、促进教师专业化、提高教学质量。不同层次和不同类型的校长的关注重点也不同，大学校长关注学校发展分类定位问题，中小学校长为升学问题焦虑，职业学校校长更担心职业教育吸引力不足。

　　纲要颁布毕竟只有一年多的时间，各地各校理解、消化、实施还有一个过程，我们的调查也是阶段性的。从本次调查结果看，各地各校的基础、目标、任务、战略、措施既有相同之处，也各有不同特点，需要以科学发展观为指导，创造性完成建设教育强国和办好人民满意教育的伟大使命。

　　■中国教育科学研究院、国家教育行政学院调研组

　　为全面了解各地贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称“纲要”）情况，倾听一线教育管理干部的反映，中国教育科学研究院、国家教育行政学院于2011年3月至12月开展联合调查，以期为更好地落实《纲要》和促进教育事业科学发展提供决策参考。

　　本次调查对象为在国家教育行政学院参加培训的教育管理干部，包括教育局长、高校校长、高校中青年干部、中小学校长、职业学校校长等五个群体。他们来自全国31个省、自治区和直辖市以及新疆生产建设兵团，具有广泛代表性。本次调查共发放问卷1330份，回收有效问卷1285份，回收率为96.6%。

　　本次调查对象涉及五大群体中，教育局长312人（占24.3%），高校校长266人（占20.7%），高校中青年干部166人（占12.9%），中小学校长407人（占31.7%），职业学校校长133人（占10.4%）。从地区分布看，发达地区208人（占16.2%），较发达地区377人（占29.3%），欠发达地区681人（占53.0%）。

　　本次调查问卷根据纲要的重点问题设计，涉及各级各类教育的30多个议题。问卷不仅包括开放式建议，而且有单独访谈。本报告概括了受访者反映集中的11项意见和建议。