中国教育

2001年，根据国务院的统一部署，我省在省委、省政府的直接领导下，投入大量专项资金，在全省范围内，开展了针对农村中小学的“教育结构布局调整”和“中小学危房改造”两项工程（以下简称“工程”）。一年来，经各市、县有关部门及基层教育工作者的共同努 力，共撤并初中82所、小学1289所、教学点320个，近13万名学生转入新的学校上学；新建和维修中小学危房70万平方米，投入资金达53150万元（其中布局调整5700万元，中小学危房改造37450万元）。通过以上“工程”建设，全省农村中小学教育结构布局得到初步优化，有限的教育资源得到充分利用，一大批危房被拆除重建，办学条件有了很大改善，为基础教育的健康发展打下了坚实的基础，巩固了我省的“普九”成果，使“工程”建设有了良好的开端。

尽管如此，经我们调查了解和基层反映，在个别地区，仍然存在很多不应出现的问题。有的地区领导重视程度不够，部门之间推诿、扯皮，没有建立有效的管理机制；有的地区工程进度缓慢，配套资金严重短缺，“等、靠、要”的思想严重；有的地区至今没有把中央和省拨专项资金纳入专户管理，没有及时下拨或出现上、下级财政预算指标相抵现象，基层学校项目完工却迟迟不能结算工程款，出现了新的“打白条”现象。以上问题的出现，在一定程度上影响了“工程”的顺利开展，降低了各级政府在群众中的威信，挫伤了乡、村两级领导和人民群众的积极性，与中央和省对此项工作的要求背道而驰。为了从根本上解决上述问题，保证完成2002年的工作规划目标，现提出如下要求，请贯彻执行。

一、各级政府和有关部门要进一步提高认识，认真贯彻落实辽政办发［2001］35号和47号文件精神，继续加大对此项工作的领导力度，把这项被群众誉为“民心工程”、“德政工程”的工作抓好抓实。

二、认真学习和借鉴外地的先进经验和做法，深入基层进行调查研究，发现问题，及时处理解决，绝不允许发生新的校舍倒塌事故或群众上访事件。

三、利用当前有利的施工季节，在保证工程质量的前提下，加快危房工程建设进度。至今没有开工的项目要立即开工，中央和省资金补助项目在今年新学期开学前必须全部竣工并投入使用。其他项目也力争做到当年施工，当年投入使用，不能影响学生正常的学习。

四、结合当前合乡并镇工作，制定切实可行的农村中小学布局调整规划方案，在吸取上一年调整经验教训的基础上，成熟一个，调整一个，不搞“一刀切”。在调整的过程中，达到优化教育资源、减轻农民负担，提高教育教学质量的目的。

五、加强“工程”专项资金管理。没有纳入专户管理的，必须限期得到纠正。资金必须集中在县（市、区）级管理，不得将专项资金指标下拨至乡镇及项目学校，要保证“工程”按进度直接拨款。2001年国家和省已经下拨的专项资金，各市财政部门必须尽快下拨到县（市）级专户。各市（县）必须根据省里规定安排相应的配套资金。对继续占用“工程”专项资金、继续进行县、乡（镇）指标结算的，市、县配套资金不能落实的，或在资金使用、“工程”进度上虚报瞒报的市，省将采取措施严肃处理，并停止下拨今年的专项经费。

六、部门之间要密切配合，通力合作，在各级政府的统一领导下，加强工作中的协商和通报。强化各部门对“工程”的各项管理和监督，保证“工程”质量和工作目标的顺利完成。今年，是“工程”建设关键的一年，省有关部门将对各市、县进行调查研究和专项检查。对领导重视、措施得力、工作业绩突出、群众满意的市、县和个人，将以各种形式进行公开表彰。反之，则公开通报批评。在实际工作中，发现问题或有好的经验做法，请及时与省有关部门联系，以得到解决和推广。