中国教育

教师进修学校是我省教师教育体系的重要组成部分，是中小学（幼儿园）教师、校（园）长培训、基础教育教学研究、教育科学研究、教育教学业务指导和教育信息交流中心。多年来，教师进修学校为提高中小学教师、校长队伍素质和提高基础教育质量发挥了不可替代的作用。但是，目前全省教师进修学校建设和发展很不平衡。总体看比较薄弱，功能单一，不适应新时期开展中小学幼儿园教师继续教育工作的需要，亟待进一步改革和加强。为贯彻落实《中小学教师继续教育规定》、《中小学校长培训规定》、省政府转发原省教委、省人事厅、省编委办《关于深化中小学内部管理体制改革意见》(辽政办发<1999>73号)、《辽宁省人民政府关于贯彻<国务院关于基础教育改革与发展的决定>的实施意见》(辽政发<2002>34号)和《教育部关于加强县级教师培训机构建设的指导意见》(教师＜2002＞73号文件（附后）精神，建立和健全中小学幼儿园教师继续教育制度，加强我省教师教育基地建设和完善省、市、县、校四级培训网络，现就充实、完善教师进修学校功能，切实加强教师进修学校建设有关问题提出以下意见。

一、站在时代发展和教育发展的战略高度，重视并建设好教师进修学校

1、21世纪，科学技术突飞猛进，以信息化为主要特征的知识经济的到来，使得人才资源在国家综合国力的增强方面显示出越来越重要的作用。人才竞争归根结底是教的竞争。教育大计，教师为本。适当超前、优先发展教师教育，建设高素质的教师队伍是教育乃至经济和社会发展的战略要求。

2、当前，基础教育改革已经进入关键时期。全面推进素质教育，以课程教材改革、课堂教学改革和考试评价制度改革为核心的人才培养模式改革正在全面启动。教师是素质教育的实施者，无论是转变教育思想和更新教育观念，还是改革教学内容、教学方法和手段，都取决于教师队伍的素质，取决于教师对课程教材改革的深入研究和对教育的深刻理解。教师进修学校作为教师研修的指导中心，责无旁贷地肩负着推进基础教育改革与发展的重要使命。

3、教师教育要为基础教育服务，教师进修学校要为基础教育改革和发展提供人才和智力支持。随着社会的发展和教师专业化的要求，教师教育必然走向专业化、终身化、社会化。教师继续教育不仅是帮助教师提高学历和发展技能，还要帮助教师不断更新观念，形成和保持终身学习、反思、研究的意志和能力，培养教师不断提高自身专业化水平的使命感。促进教师专业知识的发展，专业技能的提高和专业情感的提升是教师教育长远而艰巨的事业，也是对教师进修学校提出的更高要求。

4、现代信息技术的发展已经使教师教育的观念、内容、方法、渠道都发生根本性改革。网络技术使学习打破了学校围墙的界限和时空的局限，有自主意识的个性化学习越来越普遍。教师继续教育不仅要帮助教师掌握现代教育信息技术，还要指导教师实现现代教育思想与教育教学实践的整合，实现现代教育信息技术与课堂教学的整合；不仅要帮助教师有效地分析、筛选、加工和利用各种信息，还要使每一个学习者都能得到及时的指导和反馈。信息化社会的教师进修学校在办学体制、办学模式、办学条件、师资水平乃至于存在形式等方面都面对着新的挑战。

5、我省“普九”后，教师进修学校的建设和发展的步伐缓慢。致使有些教师进修学校的发展甚至于面临生存的危机。特别是较困难县的“老房子、老头子、老法子”的三老局面仍没有从根本上改变，图书资料和教学设施设备陈旧，现代技术设备落后，经费投入不足，基本没有公用经费，教师生活和工作条件较差，与本地区中小学相比差距仍在拉大，已经不能对中小学教育教学工作发挥指导和示范作用。基础教育改革与发展要求我们要站在时代的高度、教育战略地位的高度重视教师队伍的建设，正确处理好基础教育发展与加强教师进修学校建设的关系，办好教师进修学校。

二、完善和拓宽教师进修学校功能，创造为基础教育服务的发展空间

1、教师进修学校的主要任务是实施本地区中小学幼儿园教师继续教育工作，具有与教师教育相关的管理、研究、服务和教育信息资源开发与推广等职能，开展中小学教学研究和教育科学研究，指导中小学进行教育教学改革，对教师继续教育进行业务管理。 

2、教师和校长培训由知识灌输、能力训练、资格达标，转向促进教师和校长的专业发展和可持续性发展。教师进修学校要适应教师教育终身化、专业化、社会化的要求，实现培训模式的转换。为满足教师进修多元化的要求，应由以直接组织培训为主转向主要是对校本培训进行管理、指导、示范、评价和交流。培训环境也要随之改变，要成为本地教师继续教育的研究与咨询中心；教师和校长的培训与管理中心；中小学教学的研究与指导中心；教育信息资源的开发与推广中心。

3、在推进素质教育的过程中，教师进修学校还应成为基础教育课程教材改革、课堂教学改革、评价考试制度改革等研究和实验中心。开发适应本地区需要的地方课程，指导中小学开发校本课程。开发和组织利用本地区优质教育资源，为中小学教育教学改革和实验提供示范。根据基础教育课程改革的需要，教师进修学校要在中小学设立实验教学基地和实践教学基地，实现优质教育资源共享，提高办学效益。

4、基础教育实行以县为主管理体制后，要按照多功能的原则加强教师进修学校建设。县（市、区）教育行政部门在转变职能中可委派教师进修学校承担教师队伍管理的部分工作，在教师进修学校创办教育人才交流中心，建立教师业务档案，发布教师供求信息，拟订教师流动和轮岗方案，协助教育行政部门进行教师资格认定的考试考核，实施本级骨干教师培训、新教师及待聘教师的培训和管理等。

5、树立大教育观念，发挥教育资源优势，要按照大服务的原则加强教师进修学校的建设。为本地区公民社会化学习服务，为促进提高公民科学文化素质服务，在服务中拓展生存和发展空间。教师进修学校可与高等学校和教科研机构等协作，开展多种形式的办学和研究，积极探索以中小学教师继续教育为主的、多元的、适应时代发展的办学形式，提高教师进修学校的综合实力。

三、深化人事制度改革，建设精干、高效、充满活力的研训教师队伍

根据《辽宁省人民政府贯彻<国务院关于基础教育改革与发展的决定>的实施意见》和省政府转发的《关于深化中小学内部管理体制改革的意见》的有关规定，教师进修学校人事制度改革应与中小学人事制度改革同步进行。建立“能进能出，能上能下”的研训教师聘用新机制。

1、教师进修学校实行教职工聘用合同制。聘用合同的期限分为固定期限、非固定期限和以完成一定工作任务为期限三种。学校可根据受聘员工的工作实绩、能力、资历及稳定性，与受聘人员签定不同类型、不同期限的聘用合同。聘用合同应载明：聘用期限、工作任务、工作纪律、双方的权利和义务、工作报酬和福利待遇、合同变更、解除、终止、违约责任等条款。

2、教师进修学校实行教师职务聘任制。根据学校工作任务设专职教师职务和兼职教师职务，兼职教师职务应是专职教师职务的二至三倍，专职教师职务要按上级主管部门核定的编制科学设岗，明确各级职务名称、职责、工作量和工作条件，制定聘任方案，按照双向选择的原则择优聘任。校长与受聘人员签定聘任合同书，并载明：聘任期限、岗位职责、工作量、岗位待遇、权利、义务及其他约定内容。

3、实行教师轮岗制度。聘用有固定期限的研训教师，原则上连续聘用不能超过12年，每一个聘期（一般为3年）应有15%左右的教师实行轮岗，所空出的岗位可在本地区公开招聘。

4、加强对教师进修学校教师聘用、聘任的管理。根据研训教师的工作性质和任务，制定符合研训工作特点的任职条件和考核评审办法，对落聘人员由主管教育行政部门统筹妥善安置。鉴于教师进修学校工作职能的转变，研训教师专业技术职务统一纳入中学教师职务系列。

四、大力推进教师进修学校标准化建设

1、为使教师进修学校适应基础教育改革和发展的要求，省教育厅制定了《辽宁省“十五”期间教师进修学校建设标准》(附件一)，各地可根据建设标准和自身原有条件，制定教师进修学校达标建设规划，力争用三年左右的时间，彻底改变教师进修学校面貌，使教师进修学校达到标准并努力创建一批在省内有示范作用，在国内有一定影响的示范性教师进修学校。

2、推进教师进修学校标准化建设不是盲目地扩张外延，特别是不能重复建设。要坚持规模、结构、质量和效益的协调统一。要着重转变和拓展教师进修学校功能，提高学校现代化建设水平，提高研训教师队伍质量和教师继续教育管理水平，使教师进修学校拥有不落后于本地区中小学最好的教育资源。

3、推进教师进修学校标准化建设要加大投入，提高教育信息化水平。以信息化环境建设为基础，优先配置信息化设施，率先实现与互连网相连接，并逐步做到与当地中小学幼儿园相连接，形成计算机网络系统。以信息资源建设为核心，选购、开发和整合各类教师教育信息资源，建设区域性教师教育信息中心网站，形成社会化、开放式研修网络。

4、为推进教师进修学校标准化建设，省教育厅制定了《辽宁省“十五”期间教师进修学校建设评估指标体系》(附件二)，各市教育行政部门会同教育督导部门从2002年开始组织对本地教师进修专项学校督导检查评估，省教育厅、省督导办将在2005年前对申请达标学校进行验收。合格学校将有资格参加省级和国家级示范校评估（标准待定）；不合格学校限2005年前达到合格，否则取消教师进修学校在省政府备案资格。

五、加强领导，切实办好教师进修学校

1、根据《教育部关于加强县级教师培训机构建设的指导意见》规定，教师进修学校是由县（市）区人民政府领导、教育行政部门主管、以实施中小学幼儿教师继续教育工作为主要任务，并具有与教师教育相关的管理、研究、服务和教育资源开发与利用等职能。加强对教师进修学校建设的领导是落实基础教育优先发展、教师教育优先发展的组织保证，要把教师进修学校建设纳入本地基础教育改革与发展规划。县级人民政府要按照发展教育师资先行的原则，认真指导教育行政部门和学校制订教师进修学校建设规划，并督促、指导、教师进修学校认真实施。做到目标明确、责任清楚、措施落实、保障有力。

2、各地在安排地方建设规划时，在资金投入、基本建设、技术条件装备、教师干部队伍资源配备方面，优先考虑教师进修学校建设。

3、教师进修学校建设所用资金要坚持以政府财政拨款为主，在地方教育事业费中专项列支，确保教师进修学校的经费投入。采取倾斜政策支持教师进修学校通过校办产业、面向社会有偿服务等增强自我筹集资金能力，补充办学经费不足，改善办学条件。

4、加强教师进修学校领导班子建设。选派政治思想过硬、业务水平高、年富力强、具有开拓精神的干部担任学校领导工作，组建结构合理、廉洁高效的领导班子，加强对教师进修学校领导班子情况和业绩的考核。

5、加强教师进修学校建设和办学质量的评估。各市教育行政部门要把教师进修学校建设的水平作为评价当地基础教育工作和中小学幼儿教师继续教育工作的重要指标，督导部门要进行督导检查评估。省教育厅将把教师进修学校建设是否达标列入巩固提高“普九”成果、实施义务教育新标准和“双高普九”的评价指标。

附件：

1．辽宁省“十五”期间教师进修学校建设标准

2．辽宁省“十五”期间教师进修学校建设评估指标体系（略）

附件一：

辽宁省“十五”期间教师进修学校建设标准

一、办学条件

1、校园

有独立的校园，校园内设有绿地、活动场地等。

2、校舍建筑面积

小型学校（本行政区人口总数20万以下）2000平方米以上，中型学校（本行政区人口总数20—40万）3000平方米以上，大型学校（本行政区人口总数40万以上）4000平方米以上。

3、主要教学设施设备

（1）普通教室（56平方米以上）。小、中、大型学校分别设有2、3、4个以上，室内配有电视机、有线电视和网络接口，投影仪等。

（2）阶梯教室。设有100人以上的座位的阶梯教育一个，配有多媒体教学系统、大屏幕实物投影仪、有线电视和网络接口等。

（3）计算机教室。配有适用于培训要求的计算机40台以上，构成局域网并与网络主控室连接。

（4）微格教室。配有摄录头、放相机、电视机等。

（5）心理咨询室。配有心理咨询资料、心理咨询电话等。

（6）语音教室。配有40座位以上的语音教学系统设备。

（7）综合电教室。除配有常规电化教学仪器设备外，还要配有摄录编设备、闭路电视系统设备、卫星电视接收系统设备等。

（8）图书阅览室。阅览面积达50平方米以上，藏书不少于3万册，且90年后出版的图书占25%，年更新图书不少于1500册。订阅报纸不少于10种、刊物不少于50种。另配有音像资料(录音带、录像带、光盘)1000小时左右。

（9）网络主控室。配有常规网络中心服务器及其相关设备，内置刻录机和视频采集卡的计算机一台、扫描仪等。

（10）设有附属学校和定点教科研实验基地。

二、经费投入

1、学校各项经费投入纳入地方教育事业费预算，按计划拨付。

2、公用经费

（1）公务业务费：公务费每人每年不低于2000元，业务费每人每课时不少于1元（按服务区内在职教师离岗培训课时计算）。

（2）设备购置费：保证每年更新设备和添置新设备所需经费。

（3）修缮费：保证每年学校修缮所需经费。

3、专项经费

（1）骨干教师培训费：骨干教师培训经费人均不少于200元。

（2）新教师培训费：新教师培训费人均不少于100元。

（3）其它专项经费：保证购置大型设备、基本建设经费需求。

4、自筹经费。学校每年自筹经费的50%用于补助学校公用经费不足。

5、经费增长。近三年学校每年总投入保持增长，公用经费保持4%的增长幅度。

三、队伍建设〗

1、领导班子政治思想过硬，办学指导思想正确，勇于开拓，作风深入民主，团结合作，廉洁勤政。掌握基础教育与教师教育规律，结构合理，高效运转。校级领导干部具备本科以上学历，校长和主管业务校长具有高级职称，平均年龄不高于50岁，其中有一名校级领导干部年龄在40岁以下。

2、研训教师具有3年以上中小学（幼儿园）教学实践经验，并专业对口。80%以上的教师具有大学本科学历，5%以上的教师达到研究生学历（学力）。有一名以上的特级教师。

3、学校编制按辽宁省中小学内部管理体制改革意见核准。研训教师应占教职工总数75%以上，学科配套、年龄和专业职务结构合理，其中具有中级职务占40%以上、高级职务的占研训教师30%以上。兼职教师队伍是专职教师队伍的2－3倍，25年以上教龄的教师占20%，10—24

年占50%，10年以下占30%，研训教师参加继续教育合格率达100%， 50岁以下的研训教师取得《辽宁省中小学教师教育信息技术二级考核证书》。

四、内部管理

1、实行校长负责、党组织保证监督、教代会参与的民主管理机制。已实行内部管理体制改革。坚持“以人为本”的思想，实施民主管理，校务公开。

2、校内机构设置实行以“研训一体”为主，各部门职责明确，有行之有效的规章制度。

3、学校有10年建设远景规划和3年实施计划。有年度和学期工作计划，各项工作计划分解到科室，有完成工作时间进度计划，有学期和学年工作总结。

4、规范的执行中小学教师继续教育制度。以继续教育学分管理制度为主要手段，建立一套注重过程、着眼于发展的管理制度和措施。

5、学校常规管理（教育教学管理、教职工管理、财务管理、继续教育学籍管理、后勤管理等）科学规范，体现示范性。档案资料管理达到省二级管理标准，各项管理采用计算机辅助管理。