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澳大利亚与新西兰的职业培训及其对我国的几点启示
2001-08-23    

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  一、澳、新两国的职业培训特点

  1.全社会高度重视职业培训。

  首先,&127;两国政府都把职业培训放到了提高公民劳动力素质,&127;保证国民经济“高质量,高效益”运作的高度来认识。在澳大利亚,国家专设“教育、培训就业与青年事务部”(DEEF)和“国家职业培训局”(ANTA),实施规范有序的职业培训管理,实施统一培训计划;制定统一技能鉴定标准;使用统一教材;实行统一培训机构认可、统一教师资格认可、统一国家学历认可和统一技能鉴定认可。

  其次,国家投入巨额经费,保障职业培训得以顺利发展。澳大利亚对教育的总投资占国民生产总值5.2%。&127;新西兰投入职业教育经费的80%来自国家财政,&127;20%来自产业部门(有偿培训)。同时,澳、新两国职业培训还得益于工商界鼎力支持。大型企业集团都建有自己的培训机构,投入巨额经费用于全员素质提高和职业技术继续教育。工商界还通过“产业培训委员会”参与职业培训运作与监督,形成了全社会都重视职业培训的感人局面。

  2.职业培训与就业紧密结合。

  澳、新两国职业培训经过艰难的探索和改革,逐步形成了职业培训“市场化”运作机制,较好地解决了职业培训怎样既适应产业部门的需求,又满足受训者个人需求的问题,使职业培训与就业有机地结合起来。

  新西兰马努考技术学院,&127;专业设置就有2oo多种。学院开设不同层次的课程来适应产业部门与受训者的不同需求。&127;学院拥有6000名全日制学生,22000名半日制或业余学习学生。

  澳大利亚北悉尼TAFE学院(技术与继续教育学院)&127;,在校生达45000人。学院除开设正常课程外,还增加就业指导咨询。学院专门建立“就业指导部”,由精通多国语言的专家教授担任心理指导老师。其职责是:①与产业部门联系,提供用工信息。②向产业部门推荐毕业生。③定期发布用工信息广告,为毕业生就业提供可选择机会。④定时、定点由心理指导老师接受学生就业咨询。⑤定期召开就业专题讲座,内容有怎样写简历和求职信,接受雇主面试的技巧等。⑥“就业指导部”专设几十部与产业部门联系的热线电话,供毕业生求职使用。

  该院毕业生求职可与国际计算机户联网络联网。据介绍,仅北悉尼地区每年计算机可提供200-250个产业部门用工信息(含国际网),求职者与岗位空缺仍为50:&127;1。由于北悉尼TAFE学院十分重视培训与就业有机结合,使毕业生很快被产业部门一抢而空。学院声誉越来越高,吸引了包括中国、日本、新加坡、香港在内的60多个国家和地区留学生前往求学。不难理解,培训与就业紧密结合是其成功的秘诀。

  3.培训引入市场竞争机制。

  澳、新两国十分重视职业培训发展,投入巨额资金,引入竞争机制,颁布有利于职业培训发展的配套的政策法规。使各类培训机构象雨后春笋般地壮大发展,并形成多元化的格局。在澳大利亚全国基本形成了培训网络,并进入竞争机制。

  全国培训机构可分为四类:①联邦政府办的TAFE学院,是国家实施职业教育的主体。其规模大,设备先进,专业设置广泛,培训层次多样化,学制长短结合,培训模式灵活多样。②成人与社区培训机构:提供基本职业技能训练,为失业人员再就业提供岗前技术培训。③私人培训公司:国家鼓励私人培训机构参与对TAFE学院竞争,通过立法形式规范职业培训竞争机制。④产业部门、企业集团兴办职业培训中心。一般负责初级培训,开展实用型技术的在职培训和职业技能再教育等。

  澳大利亚联邦政府提倡私人培训机构积极参与培训市场竞争,并提供职业培训经费总额的15%一30%。通过培训计划和项目进行招投标,促进私人培训机构发展,并且逐年提高招投标经费比例。政府希望今后培训经费投入要“市场化”。

  同时,国家鼓励单元式技能标准开发设计,教学大纲、教材模块式编写等系列培训项目都进入技术市场招投标。确保经费到位,促使培训质量的提高。甚至国家对各类培训机构教学质量评估、职业教育经费拨款都以劳动力市场的“就业率”、产业部门的“满意率”为唯一标准。就业率低于65%的任何一所培训机构都将取消当年拨款计划(政府对投入各培训机构经费年终结算),并取消下一年度培训项目。连续几年“就业率”没有达标,培训实体随将倒闭破产。通过培训市场激烈竞争,刺激职业技术教育事业蓬勃发展。

  二、几点启示1.重视产业部门的作用。

  澳、新两国TAFE学院等培训实体都建立“产业理事会”(或产业咨询委员会),是由雇主、工会、产业部门代表组成的,被称作培训实体的合作伙伴、朋友。他们参与从制订职业培训政策、职业培训计划、职业技能标准到财政经费分配,及课程设置、教材开发、具体实施的全过程。从而使求职者经过培训,能主动适应劳动力市场的需求,从而避免了“闭门造车”、“学无致用”的弊端。

  2.强化全面的素质教育。

  随着现代生产不断地发展,企事业对劳动者素质要求绝不会停留在单一的操作技能上。对求职者而言,一旦进入劳动力市场,单一的技能素质将使其竞争能力大大降低。&127;因此,&127;技工学校改革中若不能有效地提高其职业资格证书的潜在“含金量”,不提倡培养“一专多能”的实用型人才,就有可能面临生存与发展的双重危险。因此,技工学校要提倡毕业生学会两门以上专业技能,全面提高素质,迎接21世纪高新技术的挑战。

  3.灵活多样的培训方式。

  澳、新两国灵活的培训方式给我们留下深刻印象。我们考察访问中了解到澳、新两国每一位公民,一生工作岗位变化4--5次左右,每次工作变化必然有一段职业培训提高的经历,每一位公民都面临着终身培训,所以职业培训的生命力也就在于此。我国技工学校除承担学历教育、培养中级技术工人任务外,应转向大量在职人员转岗转业培训和失业人员再就业培训。并从专业、课程设置、教学设施、师资和管理等方面尽快调整,采用学分制、模块课程、半工半读和业余学习等灵活多样的培训方式,满足在职人员及社会上再就业人员的培训需求。

  4.提倡简便易行的技能鉴定和相应的学历资格考核鉴定。&127;澳大利亚的职业鉴定标准是采用单元式模块方法,按职业技术所需的技能分解叠加,组合成一个完整的标准体系。在这个体系中,每一个独立单元(模块)具有相对独立性,每个人学习掌握该单元的方法可以不同,同时不受时间与地点的限制。其能力只要符合该单元标准要求,即可以通过鉴定备案(技术护照)。待全部通过某个职业技能标准的若干个技能单元,即可由有关部门发放相应等级证书或资格证书。所有的技术学院均有颁发资格证书权力。教学与鉴定紧密结合,既促使学校按职业标准更新培训内容,也使学生在校期间根据自己的精力与培训要求,灵活支配时间完成培训课程。

  
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