90年代以来,德国进一步加强了教育改革,“继续发展教育”是改革的重要方面之一。继续发展教育强调学校必须使今天的教育适应明天的经济需要,特别强调作为义务教育阶段的主体中学的改革,包括实行新的教学计划,引进企业实习制度和信息技术教育,这些学校继续发展的内容包括扎实的普通教育、选择职业的准备、全面的学习、适合学生特点的课堂教学、有助于学生继续发展的教育途径,以及培养学生的生活能力等。?
1993年9月,巴伐利亚州开始实施继续发展教育督导项目,要求教育主管部门以现代化的领导、管理和监督方法为依据,检查和优化学校督导,以适应继续发展教育的需要。?
继续发展教育督导认为,人们往往把对学校的监督简单地视为对教师教学活动的检查,然而,“这种狭隘的眼界丝毫不符合督学的本意”。对学校的监督应是“国家对教育事业在规划、组织、领导和监督方面的权力和任务的总和”,督导是国家行政机关的任务和权力,学校监督包括国家为执行其任务而采取的一切措施和计划。因此,在新的社会条件下,继续发展教育督导拥有比较广泛的职责。?
督导机构与学校之间的信息交流宽广,是督导活动最重要的基础。继续发展教育督导并非仅要求学校具有向教育主管部门负责的义务,更强调督导人员应深入实际了解其下属学校和人员的情况。以信任合作为基础的良好交流关系是督导成功的前提。督导人员应与学校领导经常接触,多深入教师当中,参加学校教师会议、小组活动,与教师个别谈话。此外,督学区内的教育局与学校领导之间还应有定期的工作讨论,还需要同学校共同努力建立起由教育局、政府、资产经费主管者、家长以及一切与学校有关的人士和新闻界等所构成的信息和关系网。?督导人员的重要任务之一是在学校促进和开展基本的教育改革。改革之际,凡是有关教学计划和基本教学任务的改变,都必须通过深入协商,并取得学校领导和教师的支持而加以实施。鉴于教育改革不单是学校的事情,需要有社会的帮助支持,继续发展教育督导要求督导人员学会和能够在学校和经济界、科技界以及其他机构之间起到桥梁和斡旋作用。?
继续发展教育督导强调,督导人员要鼓励和支持学校去发展和履行其任务,帮助学校努力与周围环境联系和表现自己。应特别注意支持和鼓励校长的工作。教育局负责作决策并为此做准备时,都应与校领导进行讨论,这不仅可以取得他们最大程度的认可,往往还能使决策本身更加切合实际。督导人员应加强教师的教育责任感,鼓励教师采用丰富多采的教学和教育措施。在学校出现困难和问题时,督导人员应亲自出面协助解决。?
继续发展教育督导认为,督导人员需要把学校作为一个单位、一个活着的有机体和一个社会学系统,而不是个别成员的总和。督导工作不是把目光先放在教师身上,然后转向校方,而是始于学校,然后转向教师。这同现代经济部门中采用已久的管理和监督方法相符。教师在学校集体中的作用,即其与校领导、同事、学生、家长以及社会的关系如何,是督导人员观察和提升教师的重要内容和依据。对教师的评价,通常每四年由督学进行一次。?
对教师职务的评价主要由教学能力的评价、适应性与才能方面的评价构成。教学能力的评价包括课堂组织、教育作用、教学效果以及其他教学工作等。课堂组织一般包括课堂教学质量、教材讲授、课堂教学方法的结构、对专业性客观性和适合学生年龄特征的考虑等;教育作用包括教育对学生产生的影响、了解学生的问题、学生在个性和专业学科方面的问题等;教学效果包括每个学生和班级的口头及书面表达能力的情况、课堂教育效果的教育作用等。?
适应性和才能方面的评价包括智能和体能、专业知识、教育学能力、乐于助人精神、适合担任咨询和领导职务情况,以及其他一些标准等。智能和体能涉及对学生的理解能力、思维的灵活性、对可行性事物的敏感性、认识事物本质的准确判断力、组织能力、决断能力等;专业知识涉及教学的专业知识和教学能力、通过实践熟练掌握的技能等;教育学能力涉及组织课堂教学的方法、课堂教学结构、交往能力、根据不同年龄组织课堂教学的能力;乐于助人精神涉及教学态度、乐于接受附加的教学任务、乐于参加专业和教育学培训(考试);适合担任咨询和领导职务情况涉及适应接受的领导任务、专业教学质量、乐于和他人交往等。
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