中国教育

深入开展学习实践科学发展观活动
切实推进基础教育和中等职业教育科学发展

——专访中等职业学校和中小学学习实践活动指导小组组长、教育部部长袁贵仁

　　新中国成立60年，特别是改革开放30年来，“基础教育和中等职业教育取得了很大成就，但面临的难点和热点问题也很多，需要化解的矛盾还不少，这些问题群众关心，社会关注。要抓住学习实践活动契机，多听群众意见，多想解决问题的办法，多办实事好事，扎扎实实改进我们的工作。”日前，中等职业学校和中小学深入学习实践科学发展观活动指导小组组长、教育部部长袁贵仁在接受本报记者专访时说。

　　一、高度认识中职和中小学开展学习实践活动的重大意义

　　背景：教育系统参加第三批学习实践活动的主要是中等职业学校和中小学、幼儿园，涉及到1.4万所中等职业学校、42万多所中小学和13.4万所幼儿园，1478.2万多名教职员工、2.3亿在校学生和在园幼儿，共有19.2万个基层党组织，395万党员。

　　记者：中职和中小学、幼儿园是教育系统的最基层单位。您曾经担任过中学教师，又曾经担任过师范大学校长和地方教育行政部门负责人，对中小学的情况非常熟悉。您认为在这样的层面开展学习实践活动，有什么特别的意义？

　　袁贵仁：中等职业学校和中小学、幼儿园是最基层的教育单位，离普通老百姓最近，和人民群众切身利益关系最直接，涉及千家万户，关系下一代健康成长和祖国的未来。做好第三批学习实践活动不仅对我国教育事业的发展意义重大，而且对整个学习实践活动的顺利开展具有重要意义，对促进社会和谐具有重要意义。

　　参加学习实践活动是全面推进中等职业教育和基础教育改革发展的重大机遇。基础教育和中等职业教育的发展，直接关系到整个教育事业的发展水平。温家宝总理在北京35中听课时指出：应该清醒地看到，我们的教育还不适应经济社会发展的要求，不适应国家对人才培养的要求。要改变这“两个不适应”，就必须遵循教育规律、教学规律、人才成长规律。第三批学习实践活动就是要查找并着力解决基础教育领域和职业教育领域还存在的不遵循规律、不讲科学的问题。

　　二、切实推进中职和中小学学习实践活动深入开展

　　背景：在各地党委领导下，中等职业学校和中小学学习实践活动正在深入开展，从中央到地方，由各级教育行政部门联合有关部门组成的中等职业学校和中小学学习实践活动指导小组发挥了重要的指导和协调作用。

　　记者：目前，中职和中小学正在普遍开展学习实践活动，中等职业学校和中小学深入学习实践科学发展观活动指导小组主要开展了哪些工作？

　　  袁贵仁：根据中央部署，结合中等职业学校和中小学的特点，教育部联合有关部门组建了中等职业学校和中小学深入学习实践科学发展观活动指导小组，各省市也成立了指导小组。教育战线坚持把学习实践活动作为当前的首要政治任务和中心工作，确保思想认识、组织领导、工作措施三到位。

　　指导小组通过调查问卷和统计表等形式摸清了中职和中小学党组织和党员基本情况；及时制定了指导意见，按照中央总体部署明确了自身的活动特色，还设立了6个巡回指导组，加强对基层学校的指导。

　　记者：党的十七届四中全会9月15日到18日召开，时间正好在第三批学习实践活动的第一阶段。据了解，目前在某些规模较小的中小学和民办学校、幼儿园，基层党组织建设还相对薄弱。学习实践活动如何贯彻落实四中全会精神，推动学校基层党组织建设？

　　袁贵仁：中等职业学校和中小学学习实践活动指导小组要求各地必须把学习贯彻党的四中全会精神贯穿学习实践活动始终；必须切实按照党的四中全会“做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础”的要求，健全学校党组织，实现党组织在中等职业学校和中小学的全覆盖。

　　这些指导意见在基层得到了贯彻落实，各地正着力抓好健全组织生活，发挥党组织的政治核心作用，发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，基层党组织建设正在逐步得到加强。比如，上海市闵行区大力加强民办党组织建设，各民办学校在区民办教育党委的统一领导下纷纷建立健全党组织。河南省新建党组织67个，调整党组织设置82个，调整、充实党组织班子成员405名。

　　记者：我们在采访中发现，部分省市如山东已经实现了科学发展观在中小学“进教材、进课堂、进头脑”，指导小组对“三进”工作有什么要求和举措？

　　袁贵仁：科学发展观“进教材、进课堂、进头脑”工作是一项长期的战略任务。指导小组会同中宣部联合印发通知，要求在中职和中小学学习实践活动中进一步深化“三进”工作，努力构建科学发展观“三进”工作融入国民教育体系的长效机制，并要求修订课程标准和编写教材时要进一步体现科学发展观的精神和要求。

　　各地教育系统把深化科学发展观“三进”工作摆在突出位置，精心实施，成效明显。山东省率先开展了科学发展观“进教材、进课堂、进头脑”工作，已经完成了教材编写任务，并制定了教学计划，发送教材260余万册。

　　三、中职和中小学学习实践活动初见成效，取得阶段性成果

　　背景：9月以来，全国中等职业学校和中小学学习实践活动按时启动，进展顺利。目前，已经基本完成了第一阶段即学习调研阶段的任务，一部分学校已经转入分析检查阶段。

　　记者：目前，很多地方和学校正开始转入分析检查阶段，您能不能介绍一下各地中职和中小学在第一阶段开展学习实践活动的整体情况？

　　袁贵仁：总体来看，自第三批学习实践活动开展以来，全国中等职业学校和中小学学习实践活动按时启动，开局良好，进展顺利，各项工作都在有序推进。广大教职工党员思想认识得到统一，学校发展面临的问题得到梳理，学校科学发展的思路得到明确，基层党组织建设得到了加强。据不完全统计，共有近20万个学校党组织和300多万名党员参加了学习实践活动。

　　各地在学习调研阶段的工作主要有这么几个特点：一是结合学校发展实际学，结合党员教职工思想实际学，采取多种方式，提高了学习效果。

　　二是深入调研。通过座谈访谈、问卷调查、网上调查、设置意见箱等多种形式，广泛听取教职工、学生、家长、合作行业企业、用人单位、上下级单位等方面的意见和建议，积极查找制约学校科学发展的突出问题。如河北省在全省中职和中小学广泛深入开展“三访六问”活动；江苏省扬州市举行“大学习、大调研、大讨论”和“三问三求”活动等。

　　三是各学校结合自身的特点，设计了各具特色、受到广大教职工欢迎的活动载体，进一步突出了实践特色，为科学发展上水平奠定了基础。指导小组收集到了大量来自基层的活动载体，实践特色非常鲜明，很有创新。

　　四是注重用先进典型教育引导党员。如黑龙江省和大连市分别开展了向韩国祥和杨爱军同志学习的活动。

　　我还可以举出很多很好的例子，这样的创新充分体现了教职工党员的智慧，也体现了教育系统在学习实践活动中的重大收获。

　　记者：在学习调研阶段，教育系统查找问题、边学边改、学习实践活动见实效的情况怎么样？

　　袁贵仁：各地边学边改，不仅查找出大量制约科学发展的问题，还切实解决了群众关心的一些热点难点问题。比如，广东省迄今为止已查摆出影响科学发展的突出问题3919个，并已逐步解决实际问题1802个。西藏自治区有关部门相互协调，解决了5000余名代课人员的去留和待遇问题，维护了自治区教育系统的安全和稳定。宁夏回族自治区切实解决农村中小学大通铺和城市中小学大班额问题，开展了营养早餐进校园活动。

　　记者：在初见成效后，中职和中小学学习实践活动下一步的部署是什么？

　　袁贵仁：对第二阶段的工作，指导小组已经印发了专门的指导意见，提出了具体的指导。

　　下一步，我们要突出两个重点，一是重点抓好学校基层党组织建设；二是切实解决突出问题，推动事业科学发展。要始终把加强基层党组织建设作为重点，始终把事业发展作为目标来推进学习实践活动。整改落实要贯穿活动始终，指导小组和巡回指导组要继续加强调研，并抓好典型，发现活动开展得好的典型、注重解决实际问题的典型，进行宣传和推广。

　　四、讲求实效，努力推动热点难点问题的解决

　　背景：在学习调研阶段，各地学校通过各种形式，收集到了大量意见和建议，基础教育和中等职业教育领域存在很多全社会关注的热点难点问题，如城市择校问题、中小学生课业负担过重问题、职业教育学生就业能力培养问题等。

　　记者：基础教育阶段存在很多社会热点问题，人民群众期待问题解决的呼声很高。如何通过学习实践活动来推动热点难点问题的解决？

　　袁贵仁：教育发展面临的矛盾和问题很复杂，不能一蹴而就，但是不能因此对明知道不科学的现象和问题不采取行动，我们要认认真真、一步一步推动热点难点问题和矛盾的解决。

　　择校问题是要解决的突出问题之一。在边学习边整改思想的指导下，各地有不少措施已经初见成效，如加强薄弱学校改造，鼓励通过联合办学、对口支援、手拉手结对子等方式扩大优质资源，鼓励在一定区域内校长、教师的合理流动，鼓励把高中招生指标合理分配到初中学校，规范办学行为，严格禁止在义务教育阶段办重点学校重点班等，使义务教育的均衡发展得到了推进，择校问题得到了缓解。

　　解决择校问题要和推进义务教育均衡发展相结合。科学发展观就是要统筹兼顾，面向全体，关注每个学生，办好每所学校。我们在前不久召开的全国推进义务教育均衡发展现场经验交流会上，提出了把推进均衡发展作为义务教育改革和发展的战略性任务。要通过一系列措施，努力缩小区域之间、城乡之间、学校之间和群体之间的差距，逐步缓解城市择校问题。

　　记者：中小学生课业负担过重问题长期受到社会广泛关注，中小学如何通过开展学习实践活动，给学生“减负”，更好地实施素质教育？

　　袁贵仁：中小学生课业负担过重严重损害中小学生的身心健康，危害民族的未来，也抑制了学生的创造能力。“减负”是一项综合性的工作，需要政府、学校、家庭和全社会的共同努力、标本兼治、综合治理。

　　各地一直在不断探索综合施治。题海战术、拼时间、拼体力，加重学生课业负担的做法，是不符合教育规律的，这些做法需要通过加强管理规范办学来纠正，也需要通过课程和教学的改革来解决。就学校而言，最根本的是要提高教师素质，提高教育教学水平，改革教学方法。教师不能习惯于满堂灌、题海战术，要多用启发式、讨论式、研究式的教学法来引导学生，同时要培养和尊重学生的兴趣爱好。很多地方出现了不少行之有效的办法，比如要求学校不能随意延长课时、加大课程难度；实行学生课业负担公示制度；规范补习和教辅市场等。要通过中职和中小学学习实践活动，引导学校更加遵循教育教学规律，更加尊重科学，推进素质教育，并探索形成整体改进的有效机制。

　　目前，国家正在制定中长期教育改革和发展规划纲要，将在征求全社会意见的基础上，对一些难点问题的解决和教育的长远发展提出思路和举措。