中国教育

    教育界委员建议建立：高等教育政策咨询机构

　　2003年，中国高等学校在校生已达到1900万人，毛入学率达到17%，中国高等教育正在从“精英化”迈向“大众化”。

　　全国政协委员、首都师范大学党委书记谢维和认为，高等教育发展到现阶段，出现了两个新现象：第一，高等教育规模的增长，客观上使高等教育被更多的人所关注。高等教育对社会乃至个人发展产生重要的影响，因而成为政府和社会共同关注的话题；第二，高等教育的发展已不仅仅是高等教育自身的问题，而是关系到科教兴国、人才强国战略的实施和小康大业的实现问题。高等教育的决策、评价，影响的不仅仅是高等教育本身，而且是整个社会的发展。在这种条件下，高等教育的质量保障和科学决策显现出越来越重要的意义。

　　基于这一认识，全国政协教育界部分委员经过讨论，提出了建立国家高等教育质量保障与政策咨询机构的建议。委员们认为，这一机构应该是国务院授权组建的非常设性专家委员会，其基本职能是：积极参加国家高等教育发展与改革的重大决策，检查各种政策的实施情况，研究高等教育改革与发展中的重要问题，完成政府委托的各种课题。根据国家级高等教育改革与发展的决策需要，提供专门性研究咨询报告。

　　谢维和委员向记者介绍，成立这样一个机构，预期可以达到以下目的：第一，依法督促政府保证高等教育经费投入。第二，提高政府对高等教育改革与发展决策的科学性。第三，促进高等教育与社会、科技、经济发展等方面的密切联系，保障高等教育的基本质量要求。

　　全国政协委员、南开大学校长助理高玉葆提出：学科建设应重视协调发展

　　“如果把优势学科或重点学科比作一座金字塔的塔尖，那么周围与其相关联的学科就是它的塔座。一个时期内，在一个高校集中财力、物力重点建设几个学科的策略无疑是正确的，但如果长时间忽视其他学科的发展，那么这个重点或优势学科的发展是不能够持续的。”谈到高等学校的学科建设，全国政协委员、南开大学校长助理高玉葆如是说。

　　高玉葆委员总结了“211工程”和“985工程”实施中的一些成功经验，比如在学科建设布局上强调“有所为有所不为”，在项目评审立项上突出重中之重、抢占制高点等。他认为，在各地高等教育发展还很不平衡、教育资源仍相对短缺的今天，这种集中使用财力、物力的发展思路是正确的。但一个带有普遍性的问题值得注意，那就是在强调重点的方针指导下，存在将资金大部分甚至绝大部分投向几个重点学科或重点建设学科现象，而且这些学科一般都属于二级学科。由于这种强有力的导向作用，从上而下的各种投入都几乎在相同的点上层层叠加，而那些没有得到特殊支持的学科却只能靠课题组争取到的科研项目中的很小一部分钱用于科研建设，致使研究工作举步维艰。

　　高玉葆委员说，学科建设包括学科发展方向把握、学术队伍建设、学术研究、人才培养等不同方面，其中队伍建设和人才培养的任务仅靠一个学科是难以完成的，往往需要不同学科的交叉、交融甚至碰撞，否则学术创新就缺乏基础。不管是哪类高校，学科之间特别是二级学科之间的相互学习、相互借鉴、相互促进、协调发展都是必需的。

　　高玉葆委员建议，在“985”二期工程的立项、启动阶段和实施期间，不仅要强调突出重点、跨越发展，也要注意整体推进、协调发展。下一轮国家重点学科的申报和审批应当以一级学科为单位进行，鼓励学科整合，发挥群体效益。同时，适时组织检查各高校事业发展规划、学科建设与师资队伍建设规划、校园建设规划的落实情况，特别是学科建设资金来源、投入和绩效；并要求各地尽快落实项目配套经费，保证高校有比较多的资金用于事业的均衡发展上。