中国教育

　　近日，有媒体报道称在全国范围内越来越多的希望小学沦为“摆设”，被闲置下来。对此情况，作为希望工程的推进者，青基会秘书长涂猛表示，青基会所属的希望小学闲置率很低，归功于当初设定的希望小学建设门槛较高。目前闲置的主要是乡村希望小学，这缘于政策指导下的大规模合并。

　　现状

　　希望小学废弃当猪圈

　　近几年来，全国各地陆续出现希望小学校舍人去楼空，被闲置废弃。据公开报道显示，2008年湖北长阳县76所希望小学有53所被荒废。这样的情况随着“撤点并校”的政策大规模推广，在越来越多的地区出现，很多希望小学被撤销，要求与镇小学或中心小学合并，或因个别条件无法合并的，直接被闲置。部分校舍被当地村政府能够合理再利用，作为临时教学点等，服务于周边村民。但更多是被闲置下来，甚至直接被用作仓库，有的操场被翻垦成了田地，准备种上苞谷，有的学校甚至养起了猪和鸡。

　　回应

　　闲置校多为乡村小学

　　根据公开数据显示，乡村小学从1985年的83万所锐减到2007年的34万所，这其中包括大量的希望小学。据估算，到2010年将有近70%的学校被大规模撤并。但是与此形成鲜明对比的是青基会所属的130万所希望小学只有800所被撤并，闲置率不超过5%。青基会秘书长涂猛分析说，青基会在建设希望小学方面有一套严格的标准和长远的规划，与当地政府签订了长期协议，即必须建立一所完全的希望小学，生源不得少于270人，至少具备一到六年级的完整建制或至少有6个班，每个班不得少于45人，校址能够保证5年不撤并等。

　　涂猛表示，闲置的小学多为乡村小学，而不是希望小学。虽然希望工程和希望小学的牌子早已被青基会注册并受法律保护，但是多年来，有很多地方组织冒用希望小学的牌子建设大量的乡村学校，由于当地组织也是为了办学，因此不忍心与这些组织较劲，才会在此次大规模撤并中给外界造成了希望小学被闲置的感觉。现在面对大规模撤并的这些乡村希望小学的求助，他也很无奈。不过，涂猛依然表示，青基会会尽量帮助他们与当地团县委协调疏通。

　　分析

　　政策“合并”隐患多

　　涂猛表示，之所以出现乡村学校被闲置的情况，是缘于各地政府要求的集中办学政策，并在执行过程中采取了一刀切的形式。现在这个政策显出了越来越多的隐患。首先，在一定程度上加重了农民负担，撤并办学势必会重新布局校址，以便于学校能够均衡覆盖所属乡村，这是一种重复建设，会加大当地政府和群众的负担。其次，会影响教学质量。比如，有些镇中心学校一下涌进大量生源，出现“大班额”情况，一个班甚至达到120个学生，7个人用一个课桌，配套设施跟不上，教学质量也就无法保证。第三，学生安全出现隐患，校舍不够，食堂不够，家远的孩子住宿得不到解决，甚至还要在学校附近租住；有的孩子天不亮就打着火把上学，来回要走8个小时山路，学生人身安全是个必须重视的问题。

　　解决

　　捐赠者更需重视软件

　　对于目前的状况和未来发展的方向，清华大学公共管理学院NGO研究所所长邓国胜说，解决这些问题的根本还是需要捐赠方改变原有的思维定势，不要再单纯认为校舍建好了，就是学校建成了，软件配套建设才是重点，一定要提高老师的素质和福利待遇，才能留住教师。此外，政府应以竞争的方式购买民间服务，即大量培养民间慈善组织的力量，引入竞争机制，才能监管到位。（记者李晋）