中国教育

　　第二十三章 改革试点和重点项目

　　（六十四）组织开展重大改革项目和改革试点。根据自治区实际，选择部分地区和学校，按照整体规划、分步实施、试点先行的原则，开展9个重大改革项目和改革试点。

　　——探索多种形式扩大学前教育资源改革试点。建立政府举办和鼓励社会力量办园的措施和制度；启动实施“学前教育发展工程”，加快苏木乡镇中心幼儿园建设。研究确定地方负责，分级管理，有关部门分工负责的学前教育管理体制，不断完善政府领导统筹，教育部门主管，各有关部门协调配合，社区内各类幼儿园和家长共同参与的学前教育管理机制；探索建立学前教育政府投入、社会举办者投入、家庭合理分担的投入机制。制定学前教育教师编制标准和管理办法。积极推进学前教育人事制度改革、分配制度改革，建立有效的激励、竞争和约束机制。

　　——民族教育人才培养模式改革试点。贯彻优先发展方针，坚持推行“两主一公”办学模式，全面加强双语教育工作。加大经费投入，提高民族教育专项补助力度，支持民族教育人才培养模式改革。认真实施少数民族高层次骨干人才培养计划，积极推行“中国少数民族汉语水平等级考试”和“内蒙古自治区蒙古语文应用水平等级考试”工作。

　　——建立中等职业教育工作督导体系改革。制定中等职业教育工作督导评估工作方案；建立对盟行署、市人民政府中等职业教育工作的督导评估制度和公告制度。

　　——公共财政投入体制改革。建立公共财政对农村牧区学前教育（公办）投入保障机制；形成政府主导、社会参与、公办民办并举的办园格局；建立农村牧区学前教育以政府投入为主，社会力量参与和家长合理付费的成本分担机制；探索建立公共财政对民办教育奖励性投入保障机制；建立直属高等学校生均定额拨款逐年增长保障机制。

　　——将社会主义核心价值体系融入国民教育全过程行动计划。坚持德育为先，把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程，在全区大中小学生中深入开展以“马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观”为基本内容的社会主义核心价值体系教育。制定《关于在内蒙古自治区大中小学生中深入开展社会主义核心价值体系教育的决定》，遵循不同年龄段学生成长规律和教育教学规律，整体规划、分层构建大中小学社会主义核心价值体系教育的目标、任务及内容方法，切实把社会主义核心价值体系贯穿于大中小学教育教学工作中,贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育各方面，切实加强社会主义核心价值体系进教材、进课堂、进学生头脑工作。加大教研科研经费投入，大力推进社会主义核心价值体系教育教学的科学研究；大力创新社会主义核心价值体系教育的方法途径；大力推进社会主义核心价值体系教育工作队伍建设；建立大中小学社会主义核心价值体系教育的督导评估体系。

　　——普通高中新课程高考改革。积极稳妥推进高中课程改革，建立多元化考试评价机制和高考选拔录取制度，切实减轻学生过重的课业负担，为学生自主修习选修课程，促进个性发展创造条件，为各类高等学校输送合格人才奠定坚实基础。探索普通高中新课程高考改革办法，研究制定与新课程教育教学实际相适应的新课程高考改革方案。改革高考模式，探索将“选修Ⅱ测试”按权重计入考生总成绩的办法，逐步实施“3+文（理）综合”+“选修Ⅱ测试”的高考新模式。逐步建立完善学生综合素质基本信息库，建立有助于促进学生个性发展的评价模式。进一步完善政府宏观指导、学生自主选择、高校择优录取、社会有效监督的招生考试运行机制。

　　——普通高校推行学分制改革。改革人才培养模式，构建多样化的专业人才培养方案；建立科学的选课制，建设必修、限制选修和选修课课程体系；建立、实行弹性学制和相应灵活的学籍管理制度；建立与学分制相适应的教学运行与组织管理模式，实行同类学校跨校学分互认制度；改革传统的考试制度和学业评价制度，引导和促进学生综合素质的提高和个性化发展。

　　——学校体育卫生艺术教育“三化三高工程”改革。研究制定推进“三化三高工程”（学校体育卫生艺术教育管理制度化、工作规范化、条件标准化，实现体育卫生艺术教师素质明显提高、教育质量明显提高、学生体质明显提高）试点方案；全面推行中小学课余文体活动和每天一小时体育锻炼制度；编制学校艺术教育发展规划，研究制定体育、艺术课程标准指导大纲；研究制定学校体育卫生艺术工作保障条件标准，加强学校体育卫生艺术教育设施、器材和教师队伍建设；建立健全学校公共卫生管理体制；探索建立高等学校吸引、保留和培养优秀体育人才的政策措施；建立小学、初中、高中、高校一条龙训练体制。

　　——旗县（市区）义务教育学校校长交流制度改革试点。研究建立以旗县（市区）为单位义务教育学校校长校际间交流的制度；探索建立城乡学校校长交流目标管理和目标考核制度；研究制定农村牧区以及边远贫困地区校长的交通、生活以及地区津贴补助办法和标准。

　　（六十五）组织实施重点项目。2010年-2020年，围绕自治区教育改革发展目标，在实施好国家重大项目的基础上，组织实施自治区8个重点项目（工程）。

　　——推进农村牧区学前教育。实施“苏木乡镇中心幼儿园建设工程”，建设一批城市幼儿园。制定幼儿园基本建设、教师任职资格、设施配备等一系列标准。增加投入，扶持农村牧区幼儿园的建设和发展，培训幼儿园园长、教师，提高办园水平。

　　——义务教育标准化学校建设。完善义务教育经费保障机制，逐步提高义务教育学校公用经费标准和学生生活费补助标准；组织实施中小学校舍安全工程和标准化学校建设工程，实现城乡中小学校舍的安全达标和办学条件的基本均衡配置；改造薄弱中小学，按照标准均衡配置师资、教学仪器设备、图书以及体育场馆等附属设施。

　　——职业教育基础能力建设。实施自治区职业教育基础能力建设工程，加大投入，重点扶持建设装备水平较高，具有教育、培训、职业技能鉴定和技术服务等多种功能的专业实训基地；建设一批特色、重点和示范性职业院校；支持职业教育集团建设，促进优质资源开放共享；培养培训一大批“双师型”教师。

　　——提升高等教育质量。继续实施“211工程”，积极推进国家“中西部高等教育振兴计划”。遴选一批具有较高办学水平和鲜明学科特色的高校进行重点建设。加强重点学科和基础实验实训条件建设，加强学生创新能力培养。实施高端人才引进和青年骨干教师培养计划，打造高水平的高校教学团队。继续推进自治区特色专业和精品课程建设，提升高校教学水平和科研创新能力；增列博士、硕士学位授予单位和授权点，加强研究生培养机制改革，改善研究生培养结构，进一步提高我区研究生培养质量和研究生教育的整体水平。

　　——提高高校科技创新能力。推进科技创新平台、创新团队建设。结合“中西部高等教育振兴计划”、“高等学校高层次创新人才计划”和自治区“草原英才”工程的实施，实施“高校科技创新能力建设项目（工程）”，培育跨学科、跨领域的科研与教学相结合的团队，培养和引进创新型领军人物与中青年科研骨干；推进科技成果转化和产学研战略联盟建设，促进科研成果转化；推进数字图书信息资源（文献保障系统）等共享平台建设，构建拥有丰富文献信息资源、先进技术手段和便捷服务体系的高等教育数字图书信息资源共享平台，实现全区高校图书信息资源共知共享。

　　——提升民族教育发展水平。增加自治区民族教育发展专项资金，重点促进双语授课教育。加强少数民族文字教材和辅导用书的编译、出版工作，加强双语教师培训，资助高校开展少数民族预科教育，逐步在少数民族语言授课高中教育阶段和学前教育阶段实行免费教育。重视、支持民族高等教育发展，改善两所民族高校办学条件。

　　——加强教师队伍建设。健全管理制度，重新核定义务教育阶段学校、幼儿园、中等职业（技术）学校教职工编制标准。理顺管理体制，加强管理，坚持教师任职资格条件，坚持公开招聘，严把教师“入口关”。制定校长任职资格条件，培养高素质专业化管理队伍。深化人事制度改革，推进专业技术职务（职称）改革，实行教师、校长交流制度。以农村牧区为重点，完善教师培训体系，实施“农村牧区教师培训计划”，将特殊教育教师纳入培训计划。推行“绩效工资”制度，提高教师待遇。做好国家农村边远艰苦地区学校教师周转宿舍建设试点项目，改善这些地区教师特别是特岗教师、支教交流教师和寄宿制学校管理教师的工作生活条件。进一步提高中等职业教育师资水平，提高“双师型”教师比例。加快高层次骨干人才引进和培训，推进高校教师队伍整体素质的提高，实施“111人才工程”、“名师工程”、“草原英才工程”。