1.引言
目前,我国科技投入已有较大增长,但总量仍嫌不足、由于科技管理体制条块分割等多方面原因,不仅有限科技投入存在着严重的重复建设问题,所形成的科技资源也存在着利用率低下的问题,甚至有些已经到了令人痛心的地步。有资料表明,不少发达国家的仪器设备利用率高达170%-200%,而我国拥有的科学仪器设备的数量比欧盟15国的总量还多,但大多“闲得发慌”,许多仪器设备的利用率不到25%,甚至更低。
在当今信息化时代,信息网络、数据、文献资料等科技资源的广泛社会共享,是充分利用知识积累和众人智慧、提高科研水平和效率的有效途径。目前,我国科技创新能力还比较薄弱,科研基础设施相对落后,运行管理水平较低。其中,部门和单位所有制下多种经费渠道的重复购置和封闭使用,加之运行维护经费不足、相关技术人才短缺等问题,使得科研设备条件的社会共享程度和利用率很低。
科技部自2002年起,会同16个部门启动国家科技基础条件平台建设试点工作。《2004-2010年国家科技基础条件平台建设纲要》提出了国家科技基础条件平台建设的目标:“到2010年,初步建成适应科技创新需求和科技发展需要的科技基础条件支撑体系,以共享机制为核心的管理制度,与平台建设和发展相适应的专业化人才队伍和研究服务机构。为最终形成布局合理、功能完善、体系健全、共享高效的国家科技基础条件平台奠定基础。”高校科研基础设施与装备条件区域共享平台作为国家科技基础条件平台的一部分理应首先建立起来,作为高校为地方经济服务的手段。
2.理论基础
高校科研基础设施与装备条件区域共享平台建设是一项巨大的系统工程。它是利用现有的分布在各个单位的仪器设备,实验室和科研人力资源进行整合,在一定的管理体制和运行机制下,将其建设成为一个能够充分发挥现有的硬件资源作用的,为一定区域内的社会提供科研基础条件和信息的大平台。由于该平台涉及的设备资源、实验室资源、人力资源、软件建设和制度法规建设分属不同的社会分工部门,给体制的建设和管理造成了一定的困难。所以按照科学的理论建设和管理这一系统就显得十分必要。对于高校科研基础设施与装备条件区域共享平台建设,我们可以将这一平台看作一个系统,运用系统论、控制论和信息论的基本原则来建设和管理。
系统论:是研究一切系统的模式、原理和规律的科学。系统论及其基本原则对于高校科研基础设施与装备条件区域平台建设这一科学研究具有重大的指导意义。按照系统论的观点,我们的高校科研基础设施与装备条件区域共享平台是国家科技资源共享体系中的子系统,要实现这一子系统的最优化管理,首先,必须明确子系统整体性的目标;其次子系统内部各部分的建立要安排合理,层次清晰,职责明确,纵横联系严密,缩短上下层之间的距离,保证信息畅通,充分调动各要素的积极性;第三,要随着子系统任务和条件的变化,不断地调整和改革系统内部的机制,在动态过程中实现管理的最优化。
系统的结构决定系统的功能。这一理论,对于高校科研基础设施与装备条件区域共享平台建设的体制的管理和改进,都具有很大的指导意义。我们所讲的高校科研基础设施与装备条件区域平台的建设,不是平地而起建立一套新的设备、实验室和研究人员组成的系统,而是在原来国家多年投入建设的基础上,在现有高校仪器设备和实验室建设的基础上,在高校现有科研人力资源的基础上,按照系统设计的方法,建立新的运行机制和管理软件,使之更好地为区域基础科研工作提供服务。所以这一平台的系统结构,就决定了我们系统所提供服务的水平。同时运用系统决定功能的原则,也能使我们在对现有设施与机制的研究中发现问题,找出规律。
系统论的有序原理和系统最优化的原理,这些基本的原理都是我们在高校科研基础设施与装备条件区域共享平台的建设和管理中必须遵循的基本原理,恰当地运用这些科学的原理对我们高校科研基础设施与装备条件区域共享平台的建设方案设计也有很大的启发和指导意义。
信息论:是关于研究各种系统中信息计量、传递、变换、贮存和使用规律的科学。由于平台建设的研究中,各种信息的搜集、处理和传递是一项十分重要的内容,所以信息论的方法和原则也应该是我们的高校科研基础设施与装备条件区域共享平台建设中所遵循的科学理论。在高校科研基础设施与装备条件区域共享平台建设的管理中,同样可以运用信息研究法进行研究。在这个过程中,平台建设的基本要求是"信息输入",向各用户提供科研基础设施的区域共享信息是"传递信息",和"处理信息",了解各方面执行的情况便是"信息反馈",这是一个循环的流程。若信息流通渠道不畅,信息反馈失灵,管理工作便难于顺利进行,因而高校科研基础设施与装备条件区域共享平台建设应根据信息论的原理,建立完善的信息渠道和反馈制度,提高管理工作的效率及水平。
控制论:是关于生物系统和机器系统中控制和通讯的科学。在高校科研基础设施与装备条件区域共享平台的建设方面,对于平台应用人员心理活动过程、平台管理过程以及仪器设备的使用管理维护等,也可以而且应该运用控制论的理论及信息反馈的方法来研究,以达到检验平台应用情况、提高平台质量的目的。无论是平台信息提供的过程,还是平台系统管理过程,都必须具备反馈信息和对反馈信息的评价与调节传输的信息,否则就不是一个完整的过程,就达不到我们的平台为社会服务的基本目标。这在一定程度上体现了控制论的原理在高校科研基础设施与装备条件区域共享平台的建设与管理上的运用。
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