“虚拟空间独立宣言”所宣扬的创新、平等、公益和永远不受管辖的思想，十多年来一直在互联网上蔓延和渗透。其所张扬的自由、创新的互联网精神，以其不竭的动力推动着网络的发展和应用。如今互联网已成为全社会不可或缺的重要平台，为经济发展和社会进步做出了巨大的贡献。

　　但是，网络管理问题近些年逐渐凸显：互联网仍没有具备全局协调能力的组织机构，没有全网统一的管理基础设施，缺乏高水平的专业网络管理人才。随着规模化、社会化和业务化的发展，互联网传统的无为而治的管理模式已显得越来越吃力。这在一定程度上制约了互联网更好更快地发展。

　　在诸多因素的综合影响下，年轻的互联网不得不面临成长的烦恼，其秩序受到了前所未有的挑战：网络攻击与日俱增，垃圾邮件日益泛滥……

　　互联网处在了一个十字路口。是维持还是改变？当然是要积极推动它的改变。互联网的不少研究者和实践者为此正在进行艰苦的努力。

　　专家认为，要改变互联网当前无序、不可控的状况，需要管理与技术的共同提高，其中网络管理困境的突破尤其重要。因为缺乏管理支撑的技术体系，在面对复杂的互联网环境时变得异常低效。

　　因此，我们应该从更高的层面和更广的范围思考和规划网络管理的未来，尝试提出新的网络管理理念和技术结构。要融合多领域、多学科规划互联网管理，以自由换秩序，建全球性的管理机构，走网络管理的职业化道路。要通过从多层次，全方位的努力，促建一个有序的互联网世界。

　　在技术方面，我们要走研究与实践相结合的道路，并且要高瞻远瞩研究符合下一代互联网特征的网管系统。这一点上，清华大学网络中心研发成功并于近期发布的“支持IPv6的一体化综合网络管理系统INetBoss”走在了前面。

　　在校园网管理的实践方面，也同样期待管理与技术的双重突围。高校需要制定适合自身发展的网络管理策略，从宏观到微观进行全方位的提升，从对主干的管理扩展到对端用户的管理，形成整体部署、分步实施的管理机制，并且在管理实践中寻求技术的突破。

　　正如胡启恒院士曾经指出的，“互联网治理是一个不断发展的过程，其内容和目标都在发展。因为互联网及其应用本身就是一个发展变化极为迅速的动态过程。也正因为如此，互联网治理工作任务是紧迫并充满挑战和创新的。”

　　我们相信，通过大家的共同努力，我们能够重塑一个可控可管、值得信赖的互联网环境。

（《中国教育网络》2008年1月刊）

（袁成琛为原教育部科技委秘书长）