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案例分享丨利用基本科研业务费参与高校数字化建设

2026-04-09 中国教育网络

　　中央高校基本科研业务费（以下简称“业务费”）是国家自2008年起设立的专项经费，旨在支持高校自主开展科学研究，提升创新与人才培养能力。其稳定与自主兼具的特性，为高校提供了宝贵的自由探索空间。而在智慧教育建设深入推进的背景下，业务费应超越传统科研资助定位，成为加速全校数字化进程的战略引擎。

　　然而，利用业务费参与学校数字化建设仍面临“规划脱节”“成果单一”等挑战。本文旨在剖析如何通过路径设计与机制创新，打破二者间的壁垒，实现战略协同与深度融合，从而既提升经费使用效益，也为高校数字化转型持续注入动力。

基本科研业务费在智慧教育建设中的新定位

　　从“支撑”到“引领”的角色转变

　　智慧教育元年要求高校数字化建设从“技术工具应用”迈向“教育生态重塑”。基本科研业务费的特性包括稳定支持、自由探索和广泛覆盖，应被重新定位为学校数字化建设的战略投资而非补贴。

　　首先，高校应主动利用该费用引领转变，如前瞻布局学校数字化建设中的关键技术难题和前沿探索方向；其次，应改变以往“撒胡椒面”式的支持方式，围绕智慧校园建设的核心场景进行集中投入；最后，应通过项目实施培育学校的数字创新能力和技术积累，强调能力建设。

　　智慧教育新形态下的多元价值

　　在智慧教育新形态下，基本科研业务费的价值不再局限于支持个别科研项目，而是扩展到支撑学校数字化生态建设的多个层面：

　　1. 促进技术创新：

　　基本科研业务费为智慧校园建设中的新兴技术应用提供了低成本试错的机会，支持多学科团队对AIGC、数字孪生等前沿技术进行小范围的场景化应用探索与概念验证，并在真实的校园环境中发掘出最具实用价值的技术路径与应用方案，从而将不确定的技术趋势，转化为学校能够自主掌控和迭代的创新项目。

　　2.实现数据驱动：

　　智慧教育的核心特征是数据驱动。基本科研业务费项目产生的数据资源，通过有效地治理和整合，将成为学校数字资产的重要组成部分。

　　3.推动跨域协同：

　　基本科研业务费天然具有跨界属性，能够促进不同学科、不同部门围绕学校数字化建设共同议题开展合作。这种协同效应对于打破智慧校园建设中的“数据孤岛”和“部门墙”具有重要意义。

　　4.培育创新生态：

　　通过支持师生开展数字化创新项目，基本科研业务费的活用可进一步培育学校的数字创新文化，形成鼓励创新、宽容失败的氛围。此种创新生态将成为智慧校园可持续发展的内生动力，其长远价值超过单个项目的技术成果。

西安电子科技大学信息化应用研究专项的实践

　　西安电子科技大学（以下简称“西电”）信息化推进办公室自2021年起实施的师生自主研发信息化应用项目（2020年及以前为教育教学与管理信息化专项）是将基本科研业务费应用于学校数字化建设的一项创新性探索，其制度设计与运行机制为理解二者融合的路径与效果提供了实证案例。

　　强化顶层设计，构建数字化建设新格局

　　西电信息化应用专项的顶层设计基于两大核心理念：

　　战略定位上，学校将数字化作为向“人工智能+教育”标杆大学发展的核心力量，将“数字西电”纳入学校未来五年建设“八个西电”的主要建设目标中，并提出“数智工程”重点任务，围绕数智教育、数智治理、数智服务推动形成智能化、集成化的数字化发展局面。

　　组织架构上，学校成立了网络安全与信息化工作领导小组，设立信息化推进办公室，形成领导小组决策、信息化推进办公室统筹、各部门落实的教育信息化工作体系。这种“管建分离又协同”的架构打破了部门壁垒，使信息化服务从“找部门”转变为“找学校”。

　　此外，西电提出，信息化是真正的“一把手”工程，从校领导到师生均需发挥主人翁精神。此理念通过政策与资源保障落地：学校对信息化建设投入了实质性资源，实现信息化人员、编制、经费的倍增，并通过“大平台、小前端、移动化、富生态”模式，构建了以数据中台、物联中台和AI中台为支撑、以业务场景为牵引的智慧校园框架。

　　创新项目体系，激发师生参与内生动力

　　西电基本科研业务费信息化应用研究专项坚持“应用为王、服务至上”原则，通过动态优化的项目资助体系，引导师生聚焦数字化建设中的真实问题。

　　1.精准编制指南，实现需求与创新对接

　　信息化推进办公室在深入调研业务部门及师生痛点的基础上，对征集到的需求进行差异化引导：针对共性问题和前沿探索，发布宏观的《项目课题指南》，鼓励自由探索；针对具体技术瓶颈或业务痛点，则凝练形成目标清晰的《项目榜单》，实行“揭榜挂帅”。课题指南本身亦持续优化：早期侧重于“点状突破”，解决校园运行中分散、具体的问题，重在快速见效；至2025年，指南已围绕“人工智能+教育”核心战略，形成“三位一体”方向：一是深化核心业务智能，利用大模型等技术重构教学流程；二是以数据驱动治理，推动评价、考核、资源配置迈向数智决策；三是夯实AI中台、数据中台等共性技术基座，打造支撑持续创新的“数字底盘”。

　　2.推行揭榜挂帅，破解关键难题

　　“揭榜挂帅”制度以真实需求为导向，构建了动态管理体系。专项已连续开展四届“揭榜挂帅”攻关，榜单深度聚焦日常工作中的具体痛点。从早期年度单次发榜，到2026年实施“定期发布榜单”模式，显著提升了响应时效。未来，学校还将探索引入师生提案与投票等形式，并利用数据驾驶舱实现项目过程透明化管理，持续优化机制。

　　3.深化学生参与，创新人才培养路径

　　专项坚持“人才培养与技术创新并重”，为学生项目构建了完善支撑体系：要求配备指导教师保障专业；组织专家评审方案与预算；设立专项经费通道，项目资助达1万—3万元/项。在此基础上，确立了以“小程序、小系统、小应用”为特色的轻量级创新路径，有效降低了参与门槛，拓宽了实践育人的载体。

　　完善过程管理，建立全生命周期管控机制

　　信息化推进办公室对信息化应用研究专项实施全生命周期管理（如图1所示），构建了从“选题征集、立项评审、过程监督、结题验收、成果转化”的完整闭环。

图1 全生命周期管控机制

　　在选题征集阶段，办公室会发布通知，广泛征集一线教师、学生及管理人员的意见和建议，经研究比对后，将优质选题纳入年度《项目课题指南》，进而从源头保障研究内容与学校数字化战略及业务需求的一致。立项评审时，办公室发布指南并组织专家，从创新性、可行性及应用价值等维度对项目方案及预算进行综合评审，通过者可正式立项。

　　项目实施后，办公室通过中期检查进行过程管理，包括组织有校外专家参与专项交流会以提供指导，并依托管理平台在关键节点督促经费执行，避免前期缓慢、后期突击的现象。项目结束后，办公室会组织结题验收，建立以实际应用成效为核心的多元评价体系，重点考核成果在校内的落地情况与持续服务能力，并根据评审结果划分等级。优秀项目可进一步申报校级奖项，以此提升师生参与的积极性。

　　推动成果转化，赋能创新价值落地

　　为推动成果转化、赋能创新价值落地，西电信息化应用研究专项在立项阶段即确立了鲜明应用导向，将“产出可运行的系统或应用”作为申报与评审的核心条件。若为延续性项目，还需说明其在技术路线、应用场景或解决方案上的实质性突破。信息化推进办公室在评审中注重考察成果的可实施性与应用前景，将“能否在校园场景中落地”作为重要维度，从源头引导科研资源投向具备实际价值的创新方向。

　　在结题阶段，要求团队提交可稳定运行的系统原型或工具，并提供完整的应用案例及实施过程材料，确保形成可验证、可复用的实质成果。项目验收后，信息化推进办公室会为每个项目配备专门对接人，全程协助成果转化。例如，对系统类项目协助协调硬件资源与部署环境；算法模型类项目则对接学校AI中台，支持完成模型的封装、测试与接入工作。

　　彰显实施成效，助力学校数字化转型发展

　　西电信息化应用研究专项实施在推动学校数字化转型方面发挥了重要作用。目前，专项累计支持项目已超百余项，资助金额超300万元。其中，2025年立项24项，涵盖了从“面向模拟电子线路课程的AI助手”到“基于MR技术的AI数字人面试系统”等一系列贴近校园实际需求的项目。在专项的持续推动下，已结题项目累计产出了超百余项软件著作权、专利及系列实用型系统工具，并成功在教学辅助、学生服务等校园场景中实现应用转化。例如，基于西电自研慧通大模型，团队研发了具有文档比对功能的自适应检索增强智能系统，与研究生院协同开展学位论文智能评阅，收集近年研究生学位论文4100余篇，实现了学硕、工硕、学博、工博四类研究生按西电评分标准评阅。

　　从学校整体发展角度看，专项的实施构建了良性的数字化创新生态。项目成果持续丰富学校的数字资产，目前数据中台已接入31个部门的129个业务系统，日均数据交换量达20亿条。同时，在AI技术应用方面，专项为AI中台持续输送优质算法模型，涵盖图像处理、文本处理，视频处理、多模态处理、特征处理等领域的算法，具有较高的实用价值和可复用性，形成了“专项孵化算法、中台沉淀能力、业务反哺创新”的良性发展格局。

西电模式对高校数字化建设的启示

　　建立顶层协同机制

　　应确立信息化部门的战略统筹地位，使其能够基于学校整体发展需求，精准引导科研经费投向最紧迫的数字化瓶颈和最具潜力的创新方向。这种顶层设计可保证资源投入的战略性与一致性，为后续实施奠定坚实基础。

　　构建分类引导的双轮驱动体系

　　应设立常态化的信息化应用研究专项，从基本科研业务费中划拨固定比例，保障创新投入的稳定性与连续性。具体而言，既要通过课题指南引导广泛创新探索，又要针对确切业务痛点编制项目榜单进行精准攻关。该体系需保持动态优化，不断提升响应需求的时效性与精准度。同时，需建立梯度化的资助体系，针对不同性质的项目设定差异化的资助标准。

　　完善全生命周期管理机制

　　项目实施需要贯穿始终的精细化管理。从需求征集开始就应强调项目执行条件，建立起包括立项评审、中期检查、结题验收在内的完整管理闭环。应建立以应用成效为核心的评估体系，将评价结果与校级荣誉挂钩，形成有效的激励机制。此外，还可建立常态化的需求征集机制，通过深入调研确保项目选题紧密围绕实际业务痛点。

　　培育可持续发展的创新环境

　　应通过制度设计将项目成果与学校公共平台建设深度融合，使分散的创新成果得以沉淀为核心数字资产。要特别重视学生团队的参与，通过学分认定、导师指导和经费支持，将项目实践打造为培养数字创新人才的重要途径。建立“一对一”成果转化支持机制，配备专门对接人协助项目对接业务部门、配置资源、集成至公共平台，彻底打通成果落地的“最后一公里”。同时，要建立优秀成果推广机制，通过成果展、案例集等形式扩大创新影响。

结论

　　将基本科研业务费投入有效转化为数字化创新动力，需构建一个以战略共识为基础、制度创新为保障、生态培育为目标的完整体系。这一体系的核心价值在于突破了传统信息化建设的局限，实现了科研资源与数字化需求的精准对接，使创新成果与学校发展的深度融合，为高校数字化转型提供了一条切实可行且可持续的发展路径。

　　作者：陈明黄钊赵大虎（西安电子科技大学信息化推进办公室）

　　责编：胡暄悦

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