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2026：谱写高等教育数字化“十五五”新篇章

2026-01-05 中国教育网络

　　回顾过去的2025年，中国高等教育数字化正经历一场静水深流的深刻变革。

　　这一年，顶层战略的号角愈发嘹亮，《教育强国建设规划纲要（2024-2035年）》与数字化战略行动2.0将“集成化、智能化、国际化”的路径清晰锚定；技术的浪潮奔涌不息，AI在高校正加速落地，驱动范式转型；而变革的核心最终回归“人”的进化，信息化部门自身也正从技术支撑者迈向战略引领者。

　　从政策解读到技术前沿，从算力可持续到网络安全新要求，我们记录下这非凡一年里的战略升维、技术突破与组织进化。希望这份梳理，不仅能提供一份翔实的年度档案，更能引发关于如何以深耕的姿态，共同书写教育强国时代华章的思考。中国高等教育信息化的新征程，只有起点，没有终点。

　　2025高等教育数字化十大话题

《教育强国建设规划纲要(2024-2035年)》对高校数字化提出新要求
教育数字化战略新三年开启
高校数字化“十五五”谋篇布局
“人工智能+教育”加速演进
高校信息化部门面临新角色定位
AI热潮催生高校算力可持续发展新课题
IPv6单栈部署全力推进
未来互联网试验设施FITI通过国家验收
高校网络安全面临体系化新要求
赛尔网络25年：产学研融合典范

　　01.《教育强国建设规划纲要（2024－2035年）》对高校数字化提出新要求

　　2025年初，《教育强国建设规划纲要（2024－2035年）》正式印发，不仅擘画了未来十余年教育事业发展的总蓝图，也明确将教育数字化置于开辟发展新赛道、塑造发展新优势的关键位置。

　　具体来看，《纲要》为高校数字化划出了清晰的升级路径：

　　首先，“实施国家教育数字化战略”作为专门条款，明确了“坚持应用导向、治理为基，推动集成化、智能化、国际化”的核心方向。

　　这一战略要求构建“横纵贯通、协同服务”的数字教育体系，意味着高校不仅要内部打通教学、科研、管理数据，更要主动对接国家智慧教育公共服务平台。而要贯彻“推进智慧校园建设”的要求，高校则需为大规模个性化教学与科研创新提供高速、泛在、集约的新型基础设施。

　　在此基础上，《纲要》要求“探索数字赋能大规模因材施教、创新性教学的有效途径”，并“建立基于大数据和人工智能支持的教育评价和科学决策制度”。这直接指向了教学与评价的深层变革，也提醒高校信息化建设需更加聚焦于教学主战场，利用学习分析、人工智能等技术，为破解规模化教育与个性化培养的难题提供精准方案。

　　另一方面，《纲要》指出要“面向数字经济和未来产业发展，加强课程体系改革，优化学科专业设置”。同时，“制定完善师生数字素养标准”和“打造人工智能教育大模型”等具体任务，则为这场变革提供了能力支柱与核心工具。

　　02.教育数字化战略新三年开启

　　2025年，国家教育数字化战略行动在三年快速发展的基础上，正式开启了以“集成化、智能化、国际化”为方向的新阶段征程。这一转向，以4月印发的《关于加快推进教育数字化的意见》为总纲领，经由随后的官方解读明确了新三年的实施图景，并在5月发布的《中国智慧教育白皮书》中向世界宣告。对于高校信息化工作者而言，这不仅是一系列政策的发布，更昭示着工作的重心、标准与视野迎来了升级。

　　如果说过去更多地致力于“从无到有”的建设，那么新阶段的核心命题则是“从有到优”。以“集成化”为例，强调全面汇聚教育全链条数据，建成教育数据中枢，畅通数据共享渠道。这意味着高校的数据治理与平台架构，必须置于国家数字教育体系的全局中考量，实现优质资源与创新应用的横向流动与纵向协同。

　　“智能化”作为新三年行动最富变革性的驱动力，在2025年从加速走向高校的具体场景。在此背景下，信息化部门需与教务处、各学院紧密协作，构建支撑个性化学习、智能辅助教研、人机协同科研的新型数字环境。如何利用AI赋能知识图谱构建、改革评价方式、甚至重塑部分课程形态，已成为高校在新赛道上形成特色的关键。

　　此外，“国际化”维度为高校数字化注入了新内涵。它鼓励高校依托数字平台，扩大优质教育资源的国际辐射，并参与数字教育标准的对话。

　　回望2025，这一年的系列部署为高校数字化树立了更高的起点。未来的任务，是将宏观战略转化为校园内扎实的、可感知的数字化进步，真正以技术之能，赋能教育之变。

　　03.高校数字化 “十五五”谋篇布局

　　2025年是“十四五”规划圆满收官、“十五五”规划谋篇布局的关键之年。10月底，党的二十届四中全会审议通过“十五五”规划建议，作出一体推进教育科技人才发展的重要部署，为高校数字化发展指明了方向。

　　“十四五”这五年，是高等教育经历大变革的五年：新冠疫情将信息化推向前台，为高等教育变革带来深远影响；教育数字化战略行动开启，成为推动高等教育创新发展的重要抓手；以人工智能为典型代表的新技术爆发，为高校数字化转型带来跨时代的发展机遇。可以说，高校信息化“十四五”见证了从工具到战略、从分散到协同、从效率到质量的深刻变革。

　　随着“十五五”的序幕拉开，高等教育正站在以数智化重塑未来的新起点。未来五年，高校数字化转型与学校综合改革将更紧密融合，实现技术赋能与制度重塑的相辅相成；人工智能与教育的融合将从理念倡导迈向全面实践，成为推动教育变革的核心驱动力；“以人为本”的价值导向将更加凸显，信息化建设将扎根于服务立德树人的根本任务。

　　展望“十五五”，高校在制定数字化规划时，既要考虑战略协同，使数字化深度融入学校发展总体战略，确保数字化建设与学校核心目标同频共振；也要考虑动态迭代，探索建立可持续的优化机制，以应对技术的快速演进与需求的动态变化，为未来的变革留足空间。

　　与此同时，随着教育数字化浪潮席卷全球，高校作为人才培养和科技创新的核心阵地，其数字化规划也应融入全球视角。国际顶尖高校制定的系统化、前瞻性IT战略，以及在人工智能浪潮下推出的针对性IT举措，都将为我国高校“十五五”数字化建设提供参考路径。

　　04.“人工智能+教育”加速演进

　　2025年1月，DeepSeek发布了其最新开源模型R1，在全球掀起巨大波澜。2月，多所高校宣布已完成满血版DeepSeek的部署，国产大模型在智慧校园建设和科研范式变革中的潜力开始显现。高校对于AI智能体的建设亦同步推进，“生态建设+标杆引领”的部署思路下，多种应用加速落地。

　　过去两年，生成式人工智能的加速发展正在重塑高等教育。这一过程中，许多高校认识到，技术赋能的核心在于“人机协同”，而非“替代人力”。如何构建适应AI时代的教育组织形态、课程体系与评价机制，成为每一所高校必须面对的课题。

　　总结而言，2025年以来，高校信息化正从以信息系统为核心的数字化范式，开始向以大模型驱动、人机协同为特征的智能化范式转型。各校在智能体建设中所呈现的路径差异，也提醒高校需立足自身实际，明确阶段目标，构建可持续的技术与治理支撑体系，才能走出具有自身特色的智能化之路。

　　05.高校信息化部门面临新角色定位

　　2025年，高校信息化部门掀起更名潮,体现出信息化部门的角色与定位正在发生改变。

　　曾几何时，高校信息化部门只是“保障型”部门，承担着基础设施维护与技术支持的职能。而今天的信息化部门，则肩负技术与教育之间的深度融合、数据驱动改革的系统协同、人工智能落地教育场景的全域统筹之责。角色之重、责任之大，前所未有。

　　在生成式人工智能持续演进、教育数字化战略纵深推进的当下，信息化已不是高等教育发展的配角，而是成为引领变革的关键力量，高校信息化部门的职能也随之被重新定义。

　　人工智能时代，信息化部门何为？未来，信息化工作的核心已不在于建多少平台、用哪些技术，而在于是否真正服务育人目标，是否在理念、机制、能力和生态上全面重塑，使信息化从“事务性支撑”转变为“价值性引擎”。

　　新的一年，高校信息化部门需以更强的使命感、更高的战略站位、更深的教育理解，完成从“管网管机”到“引领育人生态”的根本性转型，担起智慧教育的擘画者与建设者的时代责任。

　　06.AI热潮催生高校算力可持续发展新课题

　　2025年，人工智能企业Anthropic启动了“AI for Science”计划，旨在为全球范围内从事高影响力科学项目的研究人员提供算力支持。据悉，这项计划旨在缓解高校的算力紧缺问题。

　　在我国，高校算力基础设施建设正如火如荼地开展：智算在高校算力建设中异军突起，与超算、通算形成“三足鼎立”之势，这一变化深刻反映了AI时代对算力资源的新需求。

　　高校算力可持续发展是一个涉及制度设计、人才培养、服务创新和安全保障的系统性工程。正如业内专家所指出的，“建算力”只是起点，“管算力”才是真正的考验。

　　展望未来，高校需在制度保障、人才队伍、服务模式与安全体系上协同发力，通过建立合理的资源调配与可持续投入机制，让算力真正成为支撑科研创新、赋能人才培养的坚实底座。

　　07.IPv6单栈部署全力推进

　　2025年，是我国IPv6规模部署行动计划（2017-2025）的收官之年。10月底发布的《中国IPv6发展报告（2025）》显示，我国IPv6发展点面结合深入推进，关键指标快速增长，网络规模、用户规模、流量规模位居世界第一，技术、产业、设施、应用和安全体系不断完善，发展态势不断向好。

　　然而，规模领先之后，真正的挑战或许才刚刚开始。当IPv6支持率成为普遍指标，发展的重心正从“规模部署”转向“质量提升”。在全球范围，IPv6发展也不断迎来进展和突破。亚太地区支持率突破50%、越南制定单栈路线图，都表明向纯IPv6网络演进已成为全球共识。

　　我国已明确到2030年完成向IPv6单栈演进的目标。正如CERNET网络中心副主任、清华大学电子工程系李星教授所指出的，部署IPv6的关键点在于必须全力推进IPv6单栈。“新建系统必须直接采用纯IPv6，这一点至关重要。”

　　IPv6作为下一代互联网的核心技术，对于提升我国网络空间综合实力、推动经济社会数字化转型具有重要意义。即将到来的“十五五”，是IPv6发展夯实基础、全面发力的关键时期。各方要进一步强化创新引领，增强内生发展动力，完善技术产业生态，持续向IPv6单栈的互联网新世界迈进。

　　08.未来互联网试验设施FITI通过国家验收

　　2025年12月3日，清华大学参与共建的我国信息通信领域首个国家重大科技基础设施未来网络试验设施通过国家验收，标志着我国在网络科研创新与试验验证综合能力上达到国际先进水平。

　　未来网络试验设施由相对独立的四部分组成。清华大学建设部分未来互联网试验设施FITI（Future Internet Technology Infrastructure）是未来网络试验设施的最重要组成部分，由教育部主管，清华大学牵头组织40所高校共同建设完成，是继中国教育和科研计算机网CERNET和CERNET2之后，由清华大学等40所高校联合攻关完成的未来互联网科研设施重大工程，支持了一批网络空间安全技术试验，服务了国家重大战略需求。

　　IPv6下一代互联网是互联网演进升级的必然趋势，是未来网络研究的主流技术路线。FITI采用以演进性为主、革命性为辅的技术路线建设未来网络体系结构创新试验设施，顺应了全球互联网技术主流发展趋势，不仅可以满足国际互联网组织目前技术试验需求，还可以满足未来我国建设网络强国所需的网络基础设施创新试验设施需求。

　　09.高校网络安全面临体系化新要求

　　2025年，网络安全领域法规政策密集出台，对作为科技创新和人才培养核心阵地的高校，提出了更为严格和紧迫的网络安全工作要求。

　　9月，国家互联网信息办公室发布《国家网络安全事件报告管理办法》，明确网络运营者的安全事件报告义务与严格时限。这要求高校健全网络安全事件应急预案，明确报告流程与责任人；同时强化安全监测能力，确保及时发现、处置安全事件并依法依规上报。10月底，新修订的《中华人民共和国网络安全法》获表决通过，自2026年1月1日起实施。此次网络安全法的修订适应网络安全新形势，增加人工智能安全治理的相关内容条款，细化个人信息保护原则，夯实网络安全相关法律责任。《管理办法》和新修订的《网络安全法》都对高校网络安全应急处置和信息化安全运维工作提出了更高标准和更高要求。

　　10.赛尔网络25年：产学研融合典范

　　25年前，为解决中国教育和科研计算机网CERNET可持续发展的问题，经教育部批准，赛尔网络有限公司应运而生。CERNET科研体制不变，继续承担国家重大科技攻关任务；赛尔网络保障CERNET运营和技术研究成果转化。科研与企业运营并行，相得益彰。

　　这一体制机制创新，有力保障了CERNET的科学有序发展，开辟了高校科技成果产业化的可持续发展之路，树立了产学研深度融合的成功典范。廿五载守正创新，赛尔网络已成为CERNET大事业不可或缺的重要组成部分。

　　25年来，赛尔牢记使命，全力运营好CERNET,为高校师生提供高质量互联网服务；不忘初心，积极参与教育数字化建设，全力支持教育科技人才一体发展；创新驱动，积极参与互联网关键技术研究，为互联网科技自立自强提供有力支撑。

　　新时代，新使命，新征程。如今，教育强国、科技强国、人才强国、网络强国建设全面启动，教育数字化战略转型纵深推进，人工智能技术变革浪潮加速演进。赛尔网络必将以更加昂扬的姿态，继续强化党建引领，赓续CERNET优良传统，坚持守正创新，谱写无愧于新时代的辉煌篇章。

　　新岁序开，共赴2026新征程！

　　出品：中国教育网络

　　编辑：项阳、陈茜、胡暄悦

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