今年是中国改革开放30周年，也是中国火炬计划实施20周年。上世纪80年代，在全球新技术革命浪潮的影响下，在我国改革开放的大背景下，为加速科技成果的转化，引导科学技术面向经济建设主战场，1988年8月，党中央、国务院批准实施旨在发展我国高新技术产业化的指导性计划----火炬计划。20年来，火炬计划秉承“发展高科技，实现产业化”精神，不断推动我国高新技术的商品化、产业化和国际化，成为我国高新技术产业化的一面旗帜，在中国科技、经济和社会发展进程中发挥了重要的支撑和引领作用。

　　20年来，火炬计划成功地探索出一条具有中国特色的高新技术产业化道路，逐步建立起促进高新技术产业化的政策环境、运行机制和体制，在提升区域和企业自主创新能力，促进地方经济发展中发挥了集聚、引领和辐射作用；培育了发展高新技术企业和产业的创业文化和创新意识，培养了一大批创新创业人才队伍，造就了一大批具有一定创新能力的高新技术企业。

　　据统计，2007年底我国高新技术企业总数达56017家，从1998年开始统计以来，高新技术企业工业增加值稳步增长，从1998年的2140.5亿元，增长到2007年的22109.9亿元，年平均增长速度为29.6%。2007年，高新技术企业科技经费支出总额为4622.8亿元，比2006年年增长45.1%，其中研究开发经费支出1995.4亿元，占全社会研究开发经费支出的54.5%；高新技术企业实现营业总收入104770.5亿元；完成工业增加值22109.9亿元，占全国工业企业工业增加值的18.2%；实现利润6684.1亿元；上缴税额4851.4亿元；出口创汇3683.5亿美元。

　　一、火炬计划引导创新成果面向经济建设主战场，探索出一条有中国特色的高新技术产业化之路

　　作为我国科技体制改革的重大成果之一，火炬计划促进科技与经济要素在发展中互动，在创新中结合，在创业中集聚，为加速发展新兴科技产业、推动技术创新闯出了一条具有中国特色的科技产业化道路，推动高新技术产业又好又快发展。火炬计划实施以来，逐步形成了具有中国特色的高新技术产业化的组织体系，1987年诞生了我国第一家科技企业孵化器、1988年正式设立了第一家国家高新区、2001年建立了第一家大学科技园、1995年建立了第一家火炬计划特色产业基地、1995年成立了第一家火炬计划软件基地，1992年建立了全国第一家生产力促进中心。

　　在火炬计划的推动下，我国通过建立54个国家级高新技术产业开发区、197家国家级孵化器、34家火炬计划软件园和169个火炬计划高新技术特色产业基地、1400多家生产力促进中心以及1999年设立的国家科技型中小企业技术创新基金，共同形成对高新技术产业的发展支撑，使得高新技术产业逐步壮大。

　　经过20年的发展，国家高新区已经成为社会、经济、文化、科技、产业和生活等可持续发展的现代城市功能区。2007年，国家高新区实现工业增加值占全国总数的8.3%；技术合同交易额达到2226亿元；国家级孵化器在孵企业44750家，累计毕业23394家；火炬计划特色产业基地工业总产值达21557亿元，呈现出突出的地方特色，集群式发展的态势，并开始从产业集群向创新集群转型。

　　二、火炬计划在提升区域创新能力，促进地方经济发展中发挥了集聚、引领和辐射作用

　　20年来，火炬计划在抚育科技型中小企业成长，培育、发展高新技术产业的体制和机制方面已初见成效，为推进我国的产业结构调整、促进经济增长方式转变积蓄了力量，发挥了聚集、引领和辐射作用。

　　2007年国家高新区实现生产总值17574.5亿元，以约万分之三的国土面积，产出了全国（246619亿元）7.1%的GDP；高新区平均每平方公里土地工业增加值7亿元，实现了土地的高效利用；高新区人均工业总产值为62.57万元，是全国平均水平的6.23倍。

　　从1992年到2007年，54个国家高新区各项主要经济指标平均增长率达到44%。其中，营业总收入从231亿元增长到54925.2亿元，上缴税收从9.9亿元增长到2614.1亿元，出口创汇从4.1亿美元增长到1728.1亿美元。北京、武汉、南京、长春、西安、吉林、长沙、合肥等27个国家高新区工业增加值占所在城市工业增加值的比重已超过20%，成为拉动区域经济快速增长的重要力量。

　　火炬计划的实施对资源节约和环境友好型社会发展做出了积极贡献。2007年，国家高新区规模以上工业企业平均万元产值综合能耗0.198吨标准煤，平均增加值综合能耗0.51吨标准煤/万元，仅为全国规模以上工业企业平均水平的40%。

　　三、以企业为主体，针对创新不同环节的政策体系不断完善

　　20年来，火炬计划通过孵化器、大学科技园、创新基金资助、创业投资参股以及资本市场联合支持等方式，形成了以企业为主体的研究开发、成果转化，到产业化的政策环境和运行体系，一个围绕技术企业发生、发展不同阶段的整个创新链的政策布局已经初步形成。

　　如高新区基本建设贷款贴息政策，以一个多亿的资金，吸引了一百多亿的银行贷款支持高新区基本设施建设。科技型中小企业创新基金9年来带动地方政府和社会资金400亿元，择优支持了11980个具有较高创新水平的产业化项目。在我国现有的1000多家上市公司中，有20%以上的公司承担过火炬计划和创新基金项目。

　　四、探索和创新了我国高新技术产业化的组织体系和管理体制

　　在火炬计划的指导下，各地高新区大胆进行管理体制的改革探索，创新运行机制，园区发展的创新环境不断得到改善。国家高新区成为改革开放的试验区，在行政管理体制、运行机制等方面积极进行探索，建立了“小机构、大服务”的管理和服务体系。据统计，国家高新区管理机构规模只相当于一般行政区的1/4～1/5，工作人员只有行政区的1/8～1/10。北京、天津、上海等国家高新区在地方立法、人事制度、投融资制度、知识产权制度、信用体系制度等方面率先进行了改革与探索，积累了丰富的经验，为实施科教兴国战略和促进经济社会发展提供了支撑。

　　五、形成了较好的创新创业和产业化发展环境，促进了高新技术产业的结构升级

　　20年来，众多科技人员、创业者、企业家纷纷汇集在火炬计划的旗帜下，形成了一支庞大的科技产业队伍。到2007年底，仅国家高新区就聚集了博士2.9万余名，硕士21.6万余名，并吸引了2.8万名留学回国人员，区内企业从事科技活动人员达120.3万人，整个高新区企业的就业人员达650.2万人。火炬计划还先后推动了科技企业孵化器、留学人员创业园、大学科技园，以及软件、集成电路设计、生物技术、新材料等专业孵化器的建设，形成了良好的创新创业平台，培育和造就出一大批优秀的中青年企业家。

　　通过火炬计划的推动，加速了我国高新技术企业群体的形成，联想、方正、华为、中兴、海尔等一大批自主创新能力强、拥有核心技术专利的骨干企业已经成长为行业科技进步的“领头雁”。

　　火炬计划的实施，积极推动高新技术产业的国际化进程。2007年国家高新区出口创汇总额占全国外贸出口总额的14.2%。一大批拥有自主知识产权的龙头企业开始参与国际市场竞争，在全球高新技术产业格局中，我国高新技术企业正在成为一支重要力量。

　　六、建立了独具特色的创新创业文化，形成了企业家精神

　　火炬计划在20年的实施过程中，逐渐营造了科学民主、锐意创新、协同高效、廉洁公正的创新创业文化，并迅速向全社会扩散，激发和引导了全社会的创新创业文化。伴随火炬计划成长起来的企业家们坚持以市场需求为导向，以经济效益为中心，以忠于客户为职业操守，牢固树立竞争意识、法制意识和用户至上意识，弘扬诚实守信、服务社会的理念，从而推动了我国创新创业文化的建设和发展。