编者按：2013年是新一届政府的开局之年，也是实施"十二五"规划承前启后的关键一年。这一年的全国两会，可以说是中国布局全面建成小康社会的一个新起点。会上，多位代表、委员的议案、提案，紧扣改革与民生，引发媒体和百姓的广泛关注。本网在2014两会前夕采访了10位在2013年两会中“高光”代表、委员，了解他们这一年“去哪儿”了，都在关心什么忙碌什么？如何履职？2014年两会，他们的关注点又将去哪儿？

　　尹卓，海军信息化专家咨询委员会主任，海军专业技术少将。

　　针对国防军事领域的热点问题，他总在第一时间公开发声。

　　年近古稀，他本打算履行完第十一届政协委员的职责就退休。但在2013年全国“两会”上，我们又看到他活跃的身影。“军队还需要我，这五年我就要干好。”

　　2013年两会建言“加强南海搜救力量部署”

　　2013年“两会”期间，尹卓提交了两个提案。其中一个是加强南海搜救力量的部署。

　　“我国最南端的搜救点在西沙，大部分在海南岛。从海南岛到南沙南端大概1000多公里，”尹卓直言，“舰船飞机若在西沙以南发生海难、空难，我们基本无法及时搜救，很难履行责任。”外交部也曾呼吁在南海建立搜救码头、搜救机场，但这同时意味着可能引发周边国家的不良反应。

　　1988年，联合国教科文组织要求中国在南海设立气象站，为过往船只和飞机提供气象预报。由此，中国才开始在永暑礁设站、布点。尹卓表示，这是合理合法的行为。同样，联合国在南海方向赋予中国一定的搜救责任，中方在南海建立搜救区，也是无可非议的。这一举措将加强中国在南海的合法资源。搜救码头、搜救机场建成后，中国的渔政、海警在紧急情况下均可使用。

　　尹卓去年提交的另一个提案是限制国外超大型矿砂船进入中国，以保护我国海洋环境和海上国防设施。

　　2010年起，一些国外大型矿产企业，与中国协商建设40万吨级的大型矿砂船舶码头。作为回报，它们承诺以低廉的运费运输矿石，为中国的钢铁企业带来收益。尹卓指出其背后的问题——40万吨级码头建成后，必须采用国外相应吨位的矿砂船，而我国大批15万吨至30万吨级矿砂船将被迫淘汰，当前已建成的与之相适应的矿码头也都将作废。

　　尹卓还指出另一个现实问题，当前国家对钢铁企业严格限产，铁矿石需求量大幅减少，钢铁产量被急剧压缩。而这种投资只会有利于国外大型矿产企业。“矿砂船被它们垄断，从铁矿砂的出产、运输，一直到我们这儿，逼迫你接受一个‘到岸价’，这个价格仍然是它说了算。”照此发展，国外企业将垄断整个产业链，对于中国的远洋运输业将造成巨大的伤害。

　　为了让国外矿砂船靠泊，中国需要建新码头、挖深水航道，至少需耗资500亿元，这还不包括配套设施的费用。另外，我国周边海域泥沙重、易淤积，疏运航道需要长期维护保养，这也需要大量经费。

　　尹卓表示，这种“超大型码头热”，还将对我国港口的海防设施构成重大威胁。他分析称，大吨位矿砂船的安全系数较低，一旦在港口发生海难，铁矿砂一遇海水会结成铁块，将对打捞造成极大困难，继而造成港口堵塞，并对周边部署的重要国防设施造成破坏。另一方面，这种深水航道在战时也非常危险。敌方潜艇可顺着航道直接抵达港口内部。“这种情况不跟军队商量是一个非常危险的行动。”