修订焦点是什么

　　只有18条的现行义务教育法已实施了将近20年，从一定意义上说，其修订的难度不亚于重新制定一部法律。2004年6月，教育部将义务教育法（修订送审稿）报请国务院审议。国务院法制办在此基础上经过3次修改，形成了义务教育法修订征求意见稿。征求意见稿的条款增至八章95条，涵盖了贯彻国家教育方针和提高教育质量问题，义务教育的均衡发展问题，家庭贫困学生、进城务工农民子女、残疾儿童平等受教育权问题，义务教育管理体制问题，课程和教科书问题，监督和督导问题以及法律责任问题等社会关注的重点、难点问题。

　　经费瓶颈影响教育发展

　　早在1993年颁发的《中国教育改革和发展纲要》中就提出，到20世纪末实现国家财政性教育经费支出占GDP的比例达到4％的目标。然而，2000年我国财政性教育经费占GDP的比重仅为2.87％，相差甚远。目前，我国仍然是世界上少数教育投入占GDP比重较低的国家之一，与经济发展的势头极不相称。

　　代表们一致认为，目前义务教育中最核心的问题就是建立合理的经费投入机制，否则，其他一些重点、难点问题也会因经费得不到有效保障而难以解决、难以推进，如此一来，此次“修法”就没有多大意义了。

　　政府责任明确财政分级投入

　　参加座谈会的代表们达成共识，教育投入要由中央、省、地（市）、县四级政府共同承担责任，按各级政府的财政实力合理确定分担经费的比例。就全国来讲，应该是中央拿大头，省级拿中头，县级拿小头。

　　建立什么样义务教育经费投入机制，范谊代表提出了五个步骤。他说，国家先确定教育投入总经费，教育主管部门优先保证义务教育经费投入，范谊认为顺序应该是义务教育、高中教育、大学教育、学前教育、职业教育、继续教育以及再列一个专项与机动资金，按照这个顺序对教育总经费进行切割。教育主管部门作出年度预算，报同级人民政府审批，通过政府报人大会议通过和拨付，并接受人大的监督。此外，义务教育中哪些项目是可以收费的，建议通过立法或者实施细则的时候加以限定。

　　邢世忠表示，义务教育法修订工作有望在今年12月召开的全国人大常委会上进入一审。

　　我国义务教育现状

　　据教育部提供的数字显示，目前我国义务教育阶段在校中小学学生将近1.8亿人，义务教育可以说是涉及人群最广、受益人群最多的社会公益事业。

　　目前我国农村普遍推行“县、乡、村三级办学，县、乡两级管理，以县为主”的体制，全国有95.2％以上的小学、87.6％以上的初中、71.5％以上的高中设置在县镇和农村。1995年至2000年，教育部、财政部实施了“国家贫困地区义务教育工程”。其中中央拨专款39亿元，加上地方政府配套资金共100亿元，用于改善贫困地区义务教育办学条件。