教育信息化应用的推进涉及人、设备、技术、教学实践、管理流程优化等各方面的因素，是一个复杂的系统推进的过程，其中最核心的因素是教学实践，在技术支持下的人的教和学的活动，是以人为本而不是以技术为本。 

　　在区域性教育信息化应用项目的推进过程中，我们要采用“生态的观点和系统的角度，把关注点放在技术、人和他们的实践活动之间的联系上”，要合理协调教育投资、软硬件建设、资源建设、师资建设、人才结构、机构发展、标准技术架构、应用指导与技术服务产业等各个因素，以使我国的教育信息化事业得到和谐、持续发展。——编者 

　　转变建设思路—导向应用 

　　教育信息化初期有学者提出了“路、车、货、人”等教育信息化的关键要素，在实践层面上“建网、建库、建队、建制”等成为公共的指导思想，以“建”为导向，可以量化，有操作的抓手，大大推动了基础设施的建设，取得了较多的工作成果，但教育信息化是一个复杂的系统工程，不是一个交钥匙的工程，不是公司或厂家搭好硬件、配好软件，交给学校和管理人员就能够用得起来的。 

　　信息化教学在现实中有很多困惑，比如资源结构性缺乏、实践效果不佳、考试成绩需要提高等，这些问题不是单一因素能够决定的，它涉及硬件设施、资源、教师的理念、教学设计能力和信息技术技能、评估奖励机制、管理制度等很多环节。在单一的环节上做工作，往往受其他环节停滞不前的制约，而无法深层次推动应用，无法取得好的应用效果，这反过来又打击了大家对教育信息化的信心，给教育信息化应用带来更大的阻力。 

　　单从技术上来看，信息化无疑能够提高教育组织的工作效率与效能，但事实上大规模实施教育信息化几年以来，无论是从教育管理现代化还是从教学现代化来看，未能取得预期效果，其根本原因是教育信息化与教育组织之间的关系比较复杂，同时受到环境、组织结构、工作流程、权力分配、组织文化等诸多方面的制约与影响。随着信息化的深入，技术必然会对现有教育组织的业务模式产生意义深远的反作用，必然要求现有教学和管理模式的优化，从而导致教育组织的优化与变革。 

　　教育信息化变革涉及校园管理、教学工作习惯、基础设施等各方面的变革，而任何变革都受制于学校的文化传统、管理制度、教师的工作环境、工作习惯与工作事务，全面的变革靠学校自身文化与系统进化很难突破，除非有在技术、理论与教学等方面都有较强造诣的人强势推动，同时有雄厚教育背景和教育技术理论背景、有技术问题解决能力的机构与组织，从外部冲击，打破这种文化惯性，促进学校变革。就像企业信息化实施ERP一样，不是一个单纯的技术问题，而更多的是应用模式、业务流程重组的问题。很多大型企业实施ERP，不仅仅是购买外部的软件，更重要的是购买外部的服务，通过管理咨询和服务，借助外力，实现组织的变革，只有实现了业务流程重组，实现组织结构优化，企业信息化才能焕发生机，产生效益，教育信息化的道理也是一样的。 

　　要通过信息技术促进深层次的教育变革，必须打破传统教学的文化惯性，必须突破原来的单一抓硬件平台、软件系统、教师培训、资源建设等单一线性思维模式，而是要针对学校最需要提升和改进的典型应用领域，整合教育信息化工作的各个重点环节，从整体推进的角度考虑和规划，在特定的时间、空间、人力和投资等制约条件下，组合硬件、软件、资源、培训、理论、教学方法、教师、专家等关键要素，将众多环节有效打通，形成整体高效的学习解决方案，并在实践中实施和推行。 

　　教育信息化要保证可持续发展，必须改变以“建”为核心的指导思想，尽快回归到以“用”为本的原则上来，推行能够解决实际应用问题的各种解决方案，要切实通过信息技术提高每一个课堂的质量，学校要像银行、电信等部门一样，将主要业务即日常教学、管理工作架设在信息化的基础上，把信息技术融入到学校教学环境的生态系统中去，切实提高教学、管理效益(包括效果和效率)，促进教育管理、教学的现代化。

　　整合资源建设—利于应用 

　　资源是制约教学应用的最为关键的一环。目前很多教师要上一节信息技术与课程整合的课，通常要花30个小时左右的时间准备，而其中绝大部分时间是用来找资源、做课件。虽然目前市场上有很多资源库产品，动辄几百甚至上千GB，然而真正能满足教学需要的资源却总是难以找到，教师在资源的海洋里却忍受着资源缺乏的饥渴。我们将这种市场上资源过剩和教育可应用资源缺乏之间的矛盾，称为结构性匮乏。 

　　有效资源内容匮乏的核心问题是资源内容的建设模式。目前资源内容建设主要来源于两个方面，一是由厂家批量提供，二是由学科教师开发。完全由厂家提供的资源由于缺乏教学针对性和系统性，大部分是一些旧教材、网上图片、声音等文件的堆积，对教学缺乏支持，可用性比较差；由教师制作的资源虽然能满足教学的应用需求，但难以规模化，而且这些资源散落在互联网的各个角落，如果不加以有效管理，就难以共享。 

　　针对这一现状，在一定区域内资源内容的建设可以采取由基层教育行政部门出面组织，以本地教材的知识点或目录作为组织纲要，以教师建设为主、购买为辅，分布建设、共享使用的资源内容建设模式。为了使资源建设工作更加有效，在资源整合、开放、共建、共享过程中需要注意以下几方面。 

　　1.资源整合规模要适中。比较理想的方式是以基层教育行政部门为主体，即以学校的上一级机构为单位，比如以一个区或县为单位，进行资源整合、共享。 

　　2.建立畅通的资源建设渠道。比较好的方式是由主管部门牵头，建立学科网站群系统，资源由教师直接提交、上传到网站中，减少中间人为流转的环节。 

　　3.给教师和学生真正易用、直观、有价值的工具。目前各类教育资源中心对教育资源的管理大多采取了数据库存储方式，其最大的优势是可以存储大容量数据，便于资源的快速检索和定位，但其采用的以数据记录为核心的界面视图过于生硬，不符合人们的习惯性认知思维，而且，各学科的资源混杂在一起，干扰信息太多，会导致资源使用的效率低下。而以用户为中心的资源服务体系大多以门户网站作为基本呈现方式，具有友好的界面和便捷的资源获取方式，能提供及时的服务。按照学科建立专题网站，为资源整合、管理、应用、交流搭建服务环境，应是今后资源建设的发展方向。 

　　4.建立有效的激励机制。在资源整合上应建立有效的激励机制，激发教师参与整合资源的积极性。 

　　教育资源建设与整合的核心问题是教育资源的质量，优质的教育教学资源建设应遵循以下原则： 

　　1.与学科教材相配套：在建设教育教学资源库的过程中，一定要考虑资源的学科性质，按照各学科知识的特点来进行资源分类和建设，紧紧围绕学科知识点为中心来组织所需的资源，根据各学科不同版本教材的目录来建设资源，形成与当地教材各章节目录相配套的资源体系，最大可能减少教师查找资源的工作量。 

　　2.具有教学针对性：提供对教学和学习具有针对性的资源，既要考虑到所建设的资源是否利于教师突破教学的难点与重点，也要考虑建设的资源对学生的认知促进以及学习兴趣和动机的维持，通过建设符合教学内容要求的辅助情景、实际应用案例、启发性的探究问题以及新旧知识之间的关联线索来帮助学生建构当前所学知识的意义。 

　　3.开放可定制：开放是指资源要采用比较方便修改的方式组织；可定制是指资源库建设应从产品层次上升到服务层次，在资源体系自身得到不断完善的同时，注重个性化的服务功能，使用户获得深层次的、专业的支持。