今年乌镇峰会上，中国信通院等20家单位发布《智能体发展自律公约》，八条措施第一条即“健全智能体信任体系”。11月6日，工信部办公厅发布《关于加强智能体终端设备进网管理的通知》（工信厅信管〔2026〕42号），要求终端上使用的智能体“应参考”智能体互联系列国家标准，配备唯一身份码。同日，北京大学网信办、计算中心启动校内智能体备案，11月12日截止，重点工作是摸排AI课题组和GPU算力使用人员。

 

　　信任、编号、备案，共同指向智能体管理从进网到使用的新实践。

 

 

　　42号文约束的是终端生产企业、智能体开发者和应用分发平台，不是普通用户。预置了智能体的手机、平板、可穿戴设备，进网检测要加做适配验证和涉诈风险评估；终端企业拿到许可后，通过在线升级改动智能体的，需先提交现网升级方案，评估通过后才能向用户推送。

 

　　身份码的措辞是“应参考”而非“必须”，但未来管理方向逐渐清晰：终端里的智能体，得有编号、可追溯、能定责。

 

 

　　《智能体发展自律公约》由中国网络社会组织联合会组织，中国信通院等20家智能体生态主体共同起草并发布。八条措施，前三条讲智能体怎么连起来：建立分层次、可验证的身份标识，发展注册与解析、协议兼容与互认的互联基础设施，降低跨平台协同成本。后五条讲怎么管得住：建立风险评估、运行监测、异常熔断机制，越权操作、隐私泄露能紧急叫停；抵制利用智能体实施算法压榨、黑灰产等行为；用户保留对重要事项的最终控制权。

 

　　自律文件没有强制约束力，但对“智能体出事谁负责”这一难题，行业先给出一套技术答案：身份、权限、规则，事先内嵌，事后可查。

 

 

　　北京大学依据的是校内《北京大学人工智能大模型安全管理暂行规定》，原文写明根据上级有关要求分三档：C2、C3类大模型及能与北京大学内容交互的智能体，先备案、后上线，11月12日前经校内“ASec管理平台”提交；C1类大模型和教学科研项目纳入风险台账，不强制但要摸清底数；单纯对话大模型不在范围。

 

　　其重点工作在摸排AI相关课题组、GPU算力使用人员；台账每月更新，网信办、计算中心将结合资源使用和日志抽样核查，对违规未备案或风险较高的智能体严肃处理、督促限期整改。

 

 

　　智能体管理逐渐走向规范化和制度化，高校侧尤其值得注意：西安交大此前已把智能体备案做进自建平台，北京大学此次将台账做成常态机制——“先备案、后上线”，正在一些高校成为智能体管理的通行做法。对师生来说，无论你是课题组里跑开源模型，还是调用公网SaaS，有一件事值得先盘一遍：名下的智能体，进台账视野了吗？

 

　　信源：工信部，《关于加强智能体终端设备进网管理的通知》（2026年11月6日发布）；北京大学网信办与计算中心，《关于组织我校智能体应用备案的通知》（2026年11月6日发布）；《智能体发展自律公约》全文及发起单位名单（2026年11月4日发布）。