中国教育

视频：河北省邯郸市教育局局长赵浩军发表主题发言 

　　发言稿：

　　我来自河北邯郸，邯郸处于四省交界，有三千年的建城史和八千年的人类文明史。去年9月教育部在邯郸召开了全国推进义务教育均衡发展的现场经验交流会，中央政治局委员、国务委员刘延东同志和新任教育部长袁贵仁都亲临会场并做了讲话。

　　我们邯郸在教育均衡上做了一些探索，简单概括起来，就是九字方略。

　　第一个字是"盟"，就是结盟。优质学校和薄弱学校之间实行盟校制，强校引领，资源共享，捆绑考核，互动发展。盟校制主要是用四种机制做保障，一是优质学校校长负责整体规划；二是校长和教师的双向交流。请大家注意，是交流不是轮岗，我们不赞成教师大批轮岗，交流就是优质学校教师要到薄弱学校去讲示范课，去定期讲示范课，薄弱学校老师到优质学校先听课，后代课。每个月至少要有一次两个学校校长在一起共同研究学校观念和教学计划的实施。每一周优质学校学科带头人到薄弱学校去共同主持教研工作。三是教育资源，科研成果的共享；四是教科研活动，质量考核进行捆绑。

　　第二个字是"并"。对一些薄弱学校，招生中难以维系的学校，合并到一个学校，一套班子一个队伍，这个就不过多讲。

　　第三个字就是"增"，增扩优质教育资源。这方面主要做了以下工作：一个从规划上，在城市我们搞了一个主城市中小学的规划，明确在主城区中小学发展布局的基础上，对老城区占地不达标的学校先用红线控制起来，小学18亩，初中36亩，这个措施对城市教育的长远发展具有基础性的意义。别的城市跟邯郸一样，基本上建筑面积都不达标，我们用规范控制起来，可能今年明年旁边的建筑拆不掉，只要拆了就归还给学校。新发展就是按照小学24亩，初中40亩，与住宅小区同步建设，同步投用。第二个规划就是农村中小学的布局规划。按照农村城市化的进程，人口的增长情况，包括交通的情况，包括当前社会主义新农村建设，根据这几项统一对全市农村中小学布局做了一个规划，这个规划像现在的3600多所学校最后调整到1170所，这是增扩优质教育资源第一个方面。

　　第二个方面就是在主城区和县城我们采取四项措施。一是扩张强势校，对于初中教育发展势头强势，或者现在讲叫优质初中，把它带的高中部分把它切掉，扩张它的招生范围。这个当时初中校长都不愿意，因为高中可以收费，初中不能收费，等于断了他的钱路子，那么我们坚决的把这些初中的高中部分切掉，扩大他的招生范围。第二就是跨区建分校，邯郸市主城区主要有三个区，主要优质教育资源全部集中在其中一个区，我们在邯山区学校当中直接建另外一个区的优质学校。第三个就是新建优质校，一步把新学校打造成现代化的教学装备水平，一流的教师素质。第四就是做强薄弱校，这是一个难点，就是城市的边远区域，对这些学校进行改造工作，从硬件建设上，配置上超过优质学校，每个学校建了塑胶运动场，多媒体，而且每个学校精心打造了四个重点场所，一个是图书馆，把图书馆建得非常漂亮，非常温馨，打破了传统的那种这边是图书架子，那边是课桌，我们把沙发摆在图书架下面，把图书馆建成学生最向往的地方。第二个场所就是运动场，建塑胶运动场，第三个场所就是每个学校建了一个演绎厅，都有舞台，让薄弱学校的学生经常能有机会到舞台上去展示自己，第四个就是技能室，叫六艺室，培养学生的动手能力，技能教室。所以薄弱学校发展在我们全市引起很大的反响，再加上一会儿讲其他措施，这些薄弱学校很快都在老百姓心目当中得到认可，这次全国现场会上看的都是我们薄弱学校。

　　第三个方面增扩优质教育资源就是在农村大打标准化学校建设攻坚战，集中各方面的资金，把农村学校建一所成一所，建成标准化的学校。

　　第四个字就是"切"，切块分配，将省级示范性高中计划内招生指标70%以上的比例分配到各初中，并将其中的7%倾斜到薄弱初中。既保护了薄弱初中的办学积极性，又促进了生源均衡，调动了薄弱学校的积极性。

　　第五个字是"扶"，扶持民办教育发展。现在择校现象严重，这是全世界共有的普遍现象，外国择校现象也很严重，只不过他们择校到民校，他们民办学校都是区域当中最优质的学校。择校现象光堵是不行的，推进教育均衡当中，我们非常重视选择民办学校，最初依托我们优质学校，现在就是完全由民营企业家投资征地建校，配备教学装备，高薪聘请教师。我们目前主城区搞了四所，在邯郸现在形成了'公校不择校、择校到民校'的情形。

河北省邯郸市教育局局长赵浩军发表主题发言

　　第六个字就是"强"，强化学校的文化建设。我们把提升学校整体水平的突破口选在了文化建设上。以文教之，把学校墙壁楼道，包括楼梯两侧，所有地方都以班为单位划给他们，班主任结合这个班的学生，利用自己的聪明才智，因班取才，打造学校文化，主要是学生作品上墙。继而我们搞了五个一，然后我们进一步推进搞了学生社团，根据学生的兴趣，一个学校可以有几十个学生社团。每个学校都建了大批的学生社团，现在正在总结凝练学校的核心文化，一个学校文化不能搞得太复杂，你搞一大篇谁也记不住，就是根据学校的特色，打造自己的核心文化。比如说有一个学校就是两个字责任，他这个学校的核心文化就是责任；还有的学校他的核心文化就是弘儒，弘扬我们儒家文化。当然他的核心文化之外还有他的分支文化，我们要求每个学校都有他的核心文化。

　　第七个字是"训"，就是强化教师培训。教育均衡的核心是教育教学质量的均衡，而教育教学质量的均衡的基础是教师专业水平的均衡。学生择校实际上在择教师，所以我们在教师的培训上，下了一些工夫。最初的时候，我们大批的走出去请进来，把我们的教师派到全国名校当中，甚至到国外去，组织校长到国外考察。请进来，请国家的一些名师，包括北京的、山东的、江苏的等等，到邯郸讲示范课。我们一次教师培训可以搞到五千人，把农村学校的老师请过来进行培训。同时我们搞了三个十活动，十心立师德。什么是师德？为什么随着社会的进步，有师德缺失的现象？这是因为师德太虚，所以我们把它具体化，提出十心，忠心、耐心、匠心、痴心、童心、虚心等等，匠心就是因材施教，一位学者讲过，就是不放弃一个学生这种思想。第二个就是叫十力提师能。师能是什么？主要是十种能力，学习力、研究力、创新力、驾驭力、感召力等等，当然还有别的能力。比如我们说驾驭力，为什么一个老师要讲驾驭力，主要讲两个方面，一个是驾驭课堂的能力。一个老师在上面讲课，学生精力没有办法集中，那不会有好的教学效果，第二个就是驾驭教材的能力，一个教师离不开教材，离不开你的教案，你吸引不了学生，也折服不了学生，所以我们讲驾驭力就是驾驭课堂和驾驭教材。包括观察力，什么叫观察力？我们提倡的老师是要增强观察学困生优点的能力，而不是优质生的优点。我们提倡的是细心观察学困生的优点，一旦观察出学困生的优点赶快进行表扬，赶快进行赞扬奖励，这个作用是非常之大的。第三个，我们叫做十气修师表，为人师表。要求老师具有才气、雅气、灵气、正气、锐气等等。比如说雅气，作为一个教师你要有儒雅之气，你不能给学生一个非常粗俗这么一个形象。

　　第八个字是"改"，深化教育教学改革。在教育均衡上，最初注重硬件的均衡，我们深深地认识到，硬件上你求不得真正的均衡，真正的均衡来自于内涵的均衡，所以我们围绕'建设坚持科学发展的名校、培养面向世界面向未来人才'两个核心问题做了一些探索，一个方面提出了一个校本革命课题。革命最早是讲顺乎天适应人，就是适应我们学生的发展规律，认知规律。制定校本革命的行动纲领。第一个革命就是理念革命，就是解决办什么样的学校，怎么样办学校，培养什么样的人，怎么样培养人的问题。这是刘延东国务委员在邯郸会上明确提出的。就是解决一个以人为本的目的，就是以学生为本，当然还有以我们教师为主体。第二就是校长革命，主要从校长的办学思路，包括他的办学行为，办学理念等等。第三个就是师本革命，从教师的职业道德，教育能力，教学方面，专业发展等等，每一个教师都来进行针对自身的革命。第四就是生本革命，学生要解决为什么学，怎么学的问题。现在许多学生是在为教师学，为家长学，而不是在为自己学，没有人生追求，所以我们不能放弃学生本身他的革命。第五是课业革命，这是最核心的革命，就是怎么样围绕打造高效课堂，怎么样改进作业的布置和批改方式，怎么减轻学生的课业负担。我们出台减负十六条，每一个学校都有专人平衡各学科的作业，不然一个学科的老师他以为没有增加多少作业，大家加起来课业负担相对重。课业革命是一个核心的环节。最后一个是评价革命，我们目前也正在不断的探索完善，从评价标准、评价方法、途径到内容等等。比如说评价一个学生，我们现在正在开展要以学生自评为主，同时教师对学生的评价不能单单就学业考试或者文化课的考试来评价，还有加上家长的评价，包括居委会，社区的评价，当然还有学校的评价。这个评价不以最后一次测验考试为主，不能依靠这个东西定终生。

　　在改革第二个方面，我们围绕素质教育，把素质教育具体化。提出了十个一的素质教育目标，这十个一就是一流好品德、一身好习惯、一种好能力、一股好精神、一手好书法、一门好才艺、一身好体魄、一副好身材。我简单介绍两点，一手好书法。我曾经去日本考察，日本一年级学生都在写软笔的书法，而且最开始写'大日本'。日本的书法课程，不仅仅作为一门学业的课程，而是把对总体素质的训练内化到一些细节方面。一身好体魄，邯郸是杨氏太极拳和武氏太极拳的发源地，现在孩子体质越来越差，所以我们就结合实际，开始搞了一个太极拳进校园活动；从今年开始，我们又搞了一个太极推手进课堂。这也是从日本考察受的一点启发。日本小学一年级都有剑道、柔道、空手道课。日本体育课提升到德育层面上，通过体育课打造日本大和民族精神，不单单是健身强体。在邯郸举办的太极拳联谊会上，一个原国家体委副主任，坐到一起我们交流，我说出我的想法之后，他感动的流出了眼泪，他说我们中华民族把自己优秀的传统、中华武术逐渐给丢掉了，太可惜了，中华武术在国外倍受推崇，唯独在我们国家没人重视。一副好口才。中国的学生和外国学生站在一起最明显，不用问，都知道哪个是中国学生，外国小孩侃侃而谈，中国小学生就是头一低说不出话来，所以我们把演讲的课程也作为必修课强行推下去。这十个一都要落实课程。大家说当前学生负担这么重，再提出十个一是不是就更加加重学生负担。经过我们的实验，一方面减轻文化课的负担，另外这十个一是有所侧重的，小学尤其把文化课的比重减轻，初中再进行调整，高中现在目前高考指挥棒还是这样，高中还是注重考试为中心。所以这样下来如果有前九个一打好了基础，到高中最后一个考试成绩不会错。

　　第九个字就是"投"，加大投入力度。多数代表说你的钱从哪来。作为不发达地区，邯郸现在有19个县市区，其中有10个财政困难县，四个国家级贫困县外加两个省级贫困县。河北省财政收入后三十位县邯郸占了十个。在这种情况下，教育投入怎么办？我个人体会在三个字上。第一是争，你要会争。争就是把法定的东西，政策内的东西不打折扣争到手。三个增长要做到。第二个是教育附加。还有城市维护税。转移支付当中20%用于教育。第二个是会融。教育投入毕竟是有限的，靠现有的是不够的，所以我们就学美国人，敢于花明天的钱，敢于花别人的钱。第三是会用，把钱花在刀刃上。

　　邯郸虽然在推进教育均衡上做了一些探索，但是我个人体会，教育均衡的问题，它是一个相对的概念，是动态的概念，是个过程的概念。也就是说，它的外延和内涵的，显性和隐性相统一的，所以我们仅仅做了一个探索，但是现在感觉到步履维艰，特别是农村教育步履维艰，正在全方位进行探索，也包括前一段我也走出去，向外企兄弟地市讨教，所以欢迎各位专家，各位同仁能够有机会到邯郸给我们指导，谢谢大家。

　　（根据现场速记笔录整理）