中国教育

　　3月4日，南阳市第二十一小学和卧龙区英庄镇第三、第四中心小学举行了“手拉手”活动，100个城市孩子的手同100个农村孩子的手紧紧地拉在了一起。“结对帮扶手拉手，和谐共进一家亲”，这是南阳市城区优质学校——第二十一小学委托管理英庄镇第三小学、第四小学学生层面的内容之一。

　　为充分发挥城区优质教育资源的辐射带动作用，实现优质教育资源由城到乡、由优质学校到薄弱学校的快速移植，2010年11月，在多次调研论证的基础上，卧龙区出台了《关于构建城乡学校共同体，实行城区优质学校委托管理农村薄弱学校的意见》。把具有一定规模、相对薄弱的18所农村中小学委托给11所城区优质学校管理，以城区学校为核心，组建城乡学校共同体，实行一体化管理。这是该区在取得河南省推进义务教育均衡发展先进区之后，为实现教育均衡的内涵发展而采取的一项新举措。

　　共同体成员单位原有的法人地位、法人代表、领导班子、教师编制等不变。任命城区委托管理学校的校长为农村薄弱学校的第一校长，负责学校的重大经济事项的决定权、人员调配权、教育教学管理等方面的决策权等；农村薄弱学校的校长为共同负责人，具体负责学校的日常管理工作。

　　委托管理周期为两年，分年度进行考核评估。对被托管的农村薄弱学校的所有考评成绩按照一定权重合并计算，纳入对城区学校年度综合量化考评。

　　南阳市第二十一小学校长高亮说：“托管不是管，而是帮；不是施舍，而是给予；不是高高在上，而是脚踏实地；不是走过场，而是动真格；不是玩形式，而是动真情。”

　　委托管理实施4个多月以来，被托管农村学校的校容校貌都变得更漂亮了、更有书香气了，教师的教学积极性也像“疯了”似的被调动起来了，校长借助“第一校长”的平台“感觉有靠山了，方便管理了”，城区学生和农村学生通过拉手，感受到了不同环境的教育，家长也因为“手拉手”活动开始了“礼尚往来”。

　　委托管理并不是单方面获利，而是双赢。城区学校的教师固然有优越的工作环境、有较为先进的教学理念，但也容易陷入职业倦怠。因此，实行委托管理后，南阳市第二十一小学的教师体验了农村教师艰苦的教学生活，提升了思想境界，激发了专业成长的动力。

　　早在2005年，教育部印发《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》时，卧龙区就出台《关于加强农村区域性中心小学建设的意见》，确定了50所区域性中心小学。卧龙区创造性提出的“区域性中心小学”概念，被称为“一个创举”，是当地城乡教育资源整合中的一个亮点。

　　区域性中心小学集中了相邻几所学校的师资、生源、资金、办学设施等资源，是几个相邻学校共享的教育资源中心、教学指导中心和教学活动中心，实行人、财、物、教学、教研“五统一”管理。

　　在师资配备上，卧龙区统筹城乡教师使用，先后选调205名城区教师到农村薄弱学校任教，选调120名农村教师到城区学校学习提高。在教育教学上，卧龙区坚持城乡学校“五同步“，即同步落实教学常规、同步开展教研科研、同步推进教学改革、同步开展师生活动、同步进行教学评估。在学校管理上，卧龙区采取了教体局领导班子成员包乡镇、机关干部包学校、干部交流任职、举办学校管理培训班、观摩评估、兑现奖惩等措施。

　　“如果不把农村教育干好，真是对不起老百姓。但是农村学校要改变，不能完全依靠城区学校的教师去教，必须依靠他们自身。”卧龙区教体局局长王连照说，“实行委托管理前，我们实行了对口帮扶、城乡联谊等举措缩小城乡学校差距，也取得了一些效果，办学条件上的差距越来越小，但困扰学校尤其是农村学校发展的管理观念、教师的思想等问题还是没有从根本上解决。如果能把农村教师自身的热情调动起来，就会创造奇迹。构建城乡共同体后，许多问题都迎刃而解了。可以说，委托管理给了农村学校和教师一个创造奇迹的机会。”