中国教育

　　许多地方程序不规范

　　农村小学的数量锐减，是撤点并校带来的最直接后果。据教育部公布的统计数据，从2000年到2010年，我国农村小学数量10年内减少了52.1%。记者统计各省区市教育主管部门公布的数据，从2001年到2011年，初中数量下降26.19%。

　　有农民反映，村里的小学原本不错，却被强行撤销，孩子们要去邻村的学校，不仅路途远了20多公里，需要坐校车去上课，教学质量还降低了。高洪表示：“如果情况属实，类似于这样的学校就不应该撤并！”

　　“我们不回避现存的问题。” 高洪说，学校撤并后，农村学生难以就近入学，上学路程普遍变远，而保障又跟不上，造成了走读学生上学时间过长和安全存在隐患、寄宿学生寄宿条件差以及增加农民经济负担、并入学校班额过大等问题。

　　近期举行的“农村学校布局调整政策研讨暨‘新教育、新农村’项目启动会”上，有学者拿出具体的调研数据，比如撤校后学生上学距离平均增加4.05公里，住宿生的平均年花费为1157.38元等。距离增加会增加交通安全隐患，教育成本的增加则直接造成了农村孩子的辍学率上升。

　　高洪分析问题产生的原因：一是工作简单化，硬性规定撤并学校时间和数量。从各地的布局调整规划看，许多地方撤并学校只注重规模效益，提出规模小于某一标准的学校就要撤并，或者提出多少年内撤并多少所学校，不考虑当地的自然环境、交通条件、学生就学困难等实际问题，导致农村义务教育学校数量减少过快。二是程序不规范，不征求意见采取行政手段强行实施。从各地的布局调整过程看，许多地方在布局调整过程中普遍没有规范性程序，不征求群众特别是学生家长的意见，致使部分群众对撤并学校不满意。三是地位不确定，一些还有需求的农村小规模学校和教学点逐渐萎缩。由于农村小规模学校或教学点在布局调整中的不确定性，许多地方不愿改善其办学条件，忽视小规模学校教学设施设备和教师配置，使得一些家长担心小规模学校或教学点不能保障教学质量而陆续将孩子转出，加速了这些学校“自然”消亡。