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　　为推动、指导各地、各校进一步用好管好教育经费，促进教育事业科学发展，4月15日，教育部印发了《关于开展“教育经费管理年”活动 进一步用好管好教育经费的通知》(教财〔2013〕3号)，就加强经费使用管理提出了明确要求。近日，教育部相关部门负责人就开展“教育经费管理年”活动的有关问题回答了记者提问。

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推荐内容>>教育部关于开展“教育经费管理年”活动进一步用好管好教育经费的通知

　　用好管好教育经费是中央和地方共同的责任

　　问1：为什么要开展“教育经费管理年”活动？

　　答：2012年，国家财政性教育经费占GDP的比例首次实现了4%的目标，这是我国教育史上的重要里程碑。随着财政教育投入的大幅增加，用好管好教育经费的任务更突出，要求更迫切，社会关注度更高。2013年《政府工作报告》明确要求，必须把2万亿的财政性教育经费用好，让人民满意。全国“两会”期间，用好管好教育经费也成为代表和委员们热议的话题。切实加强经费使用管理是党中央国务院的明确要求，是教育事业发展的客观需要，是社会各界和人民群众的迫切期待，是各级教育行政部门和学校义不容辞的责任。当前，教育经费使用管理存在着不少突出问题，如：各级各类教育发展不平衡，城乡间、区域间投入水平差距明显，困难群体、特殊群体受教育权利需进一步保障；各领域、各环节不同程度地存在着经费使用管理不规范现象，一些地方义务教育学校虚报人数、部分中职学校冒领补助资金、个别高校科研人员贪污科研经费等，严重损害了教育形象，影响了事业发展。进一步优化投入结构，加强经费监管，用好管好每一分钱，让人民群众放心，让广大师生受益，成为当前一个阶段非常紧迫的任务。

　　问2：用好管好教育经费的重点在哪里？

　　答：重点在地方。每年2万多亿财政性教育经费支出中，中央支出约4000亿，所占比重不到20%，其中还有约2/3是转移支付给地方的。要想用好管好教育经费，中央和地方必须共同努力，其中大部分的经费管理责任在地方。教育部把2013年确定为“教育经费管理年”，就是要和各地一起，进一步优化支出结构、加强经费监管，全面提升经费管理水平，提高经费使用效益，从而促进事业科学发展。

　　为确保“教育经费管理年”的各项要求落到实处，我们对各地提出了四点工作要求：一是印发一个专门文件。各省要结合当地实际，就本省开展“教育经费管理年”活动印发一专门文件，对省、市、县、校用好管好教育经费提出明确要求。二是制定一个工作计划。各省要就今年如何开展“教育经费管理年”活动研究制定一个工作计划。计划要具体、可操作，每项工作有明确的时间节点和负责人。三是组织一次集中宣传。各省要将本地开展“教育经费管理年”活动的主要想法、安排和以往教育经费管理中的一些成功做法和经验在当地主要媒体进行一次主动宣传。四是安排一次全面检查。各省要在年底前对辖区内各市县、各有关部门、各级各类学校开展“教育经费管理年”活动进行一次全面检查，对工作落实细致、效果好的予以通报表扬，在全省范围内总结推广其经验；对重视程度不够、工作进度滞缓、管理问题多的，要提出批评，督促其改进工作。

　　把有限的经费用在“刀刃”上

　　问3：合理安排使用教育经费的基本原则是什么？

　　答：4%来之不易，必须把有限的经费用在“刀刃”上。教育经费使用的总体原则是紧紧围绕立德树人这个根本，突出着力促进公平和提高质量这两个重点，优化结构，明确方向，多做利民惠民的大事，多做雪中送炭的好事，统筹促进各级各类教育事业全面发展。具体来说，有三点：一是优化支出结构，统筹促进各级教育协调发展。要对教育支出结构和各级教育发展现状进行深入分析，找出教育事业发展的短板，加大投入，补齐“短板”，促进各级各类教育的协调发展。二是突出投入重点，着力加强关键领域和薄弱环节，破解发展难题。要按照中央的要求，解决矛盾最集中，人民群众最关心，利于长远的问题。要落实“四个倾斜”，即向农村、边远、贫困和民族地区倾斜，向农村义务教育、职业教育和学前教育倾斜，向资助家庭经济困难学生倾斜，向建设高素质教师队伍倾斜。三是立足机制建设，推动建立教育投入的长效机制。经费投入不能“碎片化”，要“花钱买机制”，要像建立农村义务教育经费保障机制、本科院校生均拨款制度一样，推动建立保障教育投入的长效机制。

　　问4：2013年教育经费的使用方向是什么？

　　答：2013年，教育经费的安排使用将进一步突出以下四个方面的重点：一是优先用于教育教学，为各级各类学校正常运转提供保障。二是继续加强薄弱环节，为实现各级各类教育全面协调发展提供保障。三是大力促进教育公平，为人民群众的平等教育权利提供保障。四是全力支持改革创新，为不断提升教育质量提供保障。

　　问5：如何加强薄弱环节和关键领域？

　　答：2013年，针对目前教育事业的薄弱环节，将重点加大以下几方面的投入：一是着力扩大普惠性学前教育资源。继续推进农村学前教育重大项目，重点支持中西部贫困地区充分利用中小学富余校舍和社会资源，改扩建或新建乡镇和村幼儿园。二是继续完善城乡义务教育经费保障机制。加大农村薄弱学校改造力度，尽快使义务教育师资、教学仪器设备、图书、体育场地基本达标。三是大力支持集中连片特困地区普通高中建设，统筹解决普通高中债务问题。四是支持民族地区教育发展。支持巩固民族地区普及九年义务教育成果；支持培养一批边疆民族地区紧缺教师人才，加强民族地区中小学和幼儿园双语教师培养培训。五是鼓励和支持大力发展民办教育，引导各地有序开展中外合作办学。

　　问6：如何进一步促进教育公平？

　　答：教育公平是社会公平的重要基础。教育公平的关键是机会公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的权利。今年，我们将从完善资助体系、关爱帮扶弱势群体等方面进一步合理配置资源，促进教育公平。一是全面落实从学前到研究生各个阶段教育的学生资助政策体系，不断加大对家庭经济困难学生资助力度，切实提高学生资助水平。继续实施好农村义务教育学生营养改善计划。落实中等职业教育免学费、助学金和研究生国家奖学金政策。二是加大对进城务工人员子女平等接受教育的扶持力度，将其纳入财政保障范围，保障他们平等接受教育的权利。加快农村寄宿制学校建设，努力满足留守儿童的教育需求，使他们安心学习、安全生活。三是加大特殊教育投入力度，支持启动实施残疾儿童少年义务教育攻坚计划。启动特殊教育重点建设项目，支持薄弱特殊教育学校基本配足配齐教学康复仪器，支持普通学校残疾学生随班就读资源教室(中心)建设，改善办学条件。

　　问7：2013年提高教育质量方面的投入重点有哪些？

　　答：2013年，教育经费的安排使用要全力支持改革创新，为不断提升教育质量提供保障。一是加强教师队伍建设。继续实施农村义务教育学校教师特设岗位计划和师范生免费教育，研究如何安排和落实集中连片特困地区农村教师补助资金，吸引高校毕业生到农村从教。加强农村中小学薄弱学科教师队伍建设，支持开展幼儿园、中小学、职业院校、普通高校等各级学校教师和校(园)长培训，提高教师素质，提升校(园)长能力。二是继续加强职业教育基础能力建设、实训基地建设等，改善职业学校办学条件，提高职教人才培养质量。三是支持高等学校内涵建设。支持好“2011计划”实施，提升高校创新能力；继续支持“985工程”和优势学科平台建设；全面推进研究生投入机制改革，完善中央支持地方高校发展投入政策。四是推动加快教育信息化进程，支持完成教学点数字教育资源全覆盖，启动实施“宽带网络校校通”，加快推进“优质资源班班通”、“网络学习空间人人通”，推动优质教育资源在全国共建共享。