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西方国家"社区学院"的开放教育

2001-08-29　　　　上海教科院民办教育研究中心杨雄

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　　一．社区学院的起源

　　社区教育（community education）是一个很有特色风格而又具时代意义的革新教育意念。早在六十年代美国已经十分盛行，而且一直得到联邦和各州政府及教育界的大力创导与支持。社区学院于教育和社群的关系特别着重，通常是设在社区中与该区有密切关系的专科学校。它的起源可以追溯至本世纪初美国教育家克尔（Joseph K.Hart）和有关人等所提倡的以学校和社区为基础的社会本位教育理念，认为教育学习和人性的陶冶不仅是个人活动，它还应注重实际和整体社区的成长和生活体验。学校是社群（community）所创造和建立的机关，它可以促进社会的进步和发展，但这有赖于学者对社群的参与和支持。杜威（Dewey）也曾指出，学校与教育工作者的道德和责任源系于社群，脱离社群的学习和生活，是无目标和无意义的教育。

　　二．社区学院的特色

　　社区学院（community college）又称为社区大学，或初级学院，是一个别具风格的教育机构，严格来说它不是我们传统式的三或四年制形式的大学（university），也不是一些纯粹培训专业技术的理工学院（polytechnic or technic al institute）。社区大学是传统大学和理工学院的综合，它可以开办政府认可的大学课程，也同时提供社会教育和某类专业的知识和技能培训。在美国的大学生中，大约每3个人就有1个是社区学院的学生。社区学院在美国高等教育的民主化、大众化的过程中扮演了重要角色。邓肇桢博士（1987）在描述美国社区学院的特色时曾指出：

　　社区学院可以而事实上亦分担了大学部分的工作，它建立的思想性根源却不是如此。社区学院与大学不同的是，社区学院具有多重目标。它集合学术、文娱、职业教育于一身。所以它有学术性的学科，有职业训练，亦有为丰富生活而设的科目。例如插花、烹饪。

　　在不同的国家和地区，社区学院具有不同的发展模式，以下是社区学院的一些共同的特色。

　　１．专上教育的普及化社区大学实行的是两年制短期学历，故取的不是一般三或四年制的传统大学学士学位（bacalaureate degree）或高等文凭和证书（diploma or certificate），而是二年制的副学士学位（associate degree）。它的入学资格不像大学那么严格，一般是中学程度或有相关课程之工作经验便可，而且它可以照顾和给予许多所谓非正统的（non-traditional）学生进修和培训机会，这些包括不同年龄、性别、学历、社会背景、目的、兴趣、学习能力和一些缺乏经济能力而又有志要完成高等教育的人士。这方面社区学院所提供的教育条件和入学机会是较均等的（equal a ccess），而学校的课程也是根据学生的能力、性向、兴趣和社会发展而设计的。这样可以加强教育的服务功能，并把学校向社区不同年龄层开放和服务。

　　此外，社区大学还特别着重个人学业辅导（academic）、心理辅导（psychol ogical）和职业辅导（career counseling），这对于不同需求和来自不同年龄、文化、社会阶层、职业和学习背景的学生是十分重要的。

　　社区学院的特点还在于它的地区性。从学校的设立、管理到课程编制、教学活动的展开，都与社区有着密不可分的联系。即：它是根据社区内居民的直接要求，教育内容编制以社区居民的需求为出发点，居民们直接参与教育内容的决定过程。在美国，社区学院大体上以每20万人口拥有的比例，分布在全美各个地区。

　　２．教育多元化社区学院的进修科目和课程安排较为多元化且进修的自由度也很大。除学生的通识教育之外，教学内容也是与社区有关，为整个社区的利益服务。社会需求和发展大都可以反映在学校的课程内容和教学活动里。至于时间和培训方面，社区学院与普通大学的主要区别在于：

　　大学的目标是学术研钻与专业训练，所以便要较长的时间及较专注的学习。而社区学院是通识性教育学习，及半专业或只是职业、技能的培训，所以两年时间是适合的。这些职业训练，覆盖面极广，从农业到工业、从家政到商业、从医疗部门到服务部门，无所不包，应有尽有，称得上是职业技术教育?quot;超级市场"。如护士训练，医疗技术员，病理化验师，社会工作者，绘图员，测量员，通讯技术，文员秘书，部记会计等类工作人员。这些职业训练不必在大学学习，一般都可以在社区学院完成。成绩合格者获得了毕业文凭，或其它相应的资格，两年制的社区学院可以颁授一种低于学士学位的资格，例如A.A（Associate of Arts）的名称。

　　３．课程专业化社区学院除提供多元化的课程给学生进修外,其中应负起专业（professional）或半专业资格（semi-professional）的培训。在经济急剧发展和技术发达的地区（如香港、台湾、日本等），社会上各行业的内容和技术已日渐趋向专门化、系统化和效率化。社区大学在这方面所扮演的角色确实是十分重要的。政府若需要培训大量在职（或职业先修）的专业人士服务社会和加强各行业的专业资格和形象，这可以交托给社区学院去结合本地区发展需要来完成。各国社区学院的形式因各地文化、政治、经济条件不同，在近几十年来都经历了一些演变，渐渐形成自己的特色和风格：

　　（１）除了提供大学前二年的课程让学生有机会转到其它大学完成大学课程外，社区学院大量提供职业教育和成人教育（adult education）的课程，尤其职业教育课程往往是社区学院中最重要的课程，此乃顺应学生的需要发展而成的。

　　（２）社区学院里的课程，尤其是职业教育课程都是配合地方发展需要而设立的，因此社区学院的课程具有极厚的地方色彩。

　　（３）社区学院设立的目的在于提供愿意继续进修的学生都有读书的机会，因此，大部分社区学院的入学要求都非常宽松，也就是所谓的"开放门户"政策（open-door policy）。

　　（４）社区学院的学生大都来自本地，学校不供应住宿设备。

　　（５）社区学院的学杂费用相当低廉，想就读的学生大都付得起。

　　（６）很多就读社区学院的学生都是半工半读的，如此他们可以不必依赖家庭的接济，所学大多能与工作相互配合，因此增加了学习的动机及学习的效果。

　　（７）由于就读的学生来自本地，课程又能配合地方的需要，地方人士及工商界对这种教育极感兴趣，并且愿意提供各种教学上的支援。在美国，工业经济愈发达的地区，企业的这种教育需求愈大，从而同社区学院的协作愈积极。企业在资金、设备方面提供援助，或有社区学院与企业共同建立职业技术培训中心，为企业培训急需的人才。这被称为"协作教育"（cooperation education）。

　　三．社区学院出现的时代背景

　　现代社会由于政治和经济结构的复杂化和多元化，加上人口和科技发展迅速，教育的任务主要着重专业技能和管理人材的培训，以促进社会经济发展和提高生产效能。因此提高社会经济效益，改善地区生活条件和人口素质，已成为现代教育的一个重要目标。

　　经济的转型使社会结构和生活方式开始发生转变，其中影响范围包括家庭、教育、医疗、政治、科技、法律、康健等。在这种转变中，社会大众对于旧有的内容体制、功能结构和质素效率等要求都不断提高，价值提高蕴含着一个公共的标准和认同。从职业技术和现代化教育的角度来看，工业转型和社会现代化，必须具备一套完整的专业培训资格和认可标准。因为没有认可的学历或专业资格，教育与社会经济不配合发展，迈向国际高科技竞争力是不能持久的。

　　随着市场经济的发展，传统的升学教育、应试教育已不能完全适应社会与经济发展，全面的素质教育与终身教育被提到了重要的议事日程上来。在提高专业素质和效率的意义下，学校教育结构必然由过去的单一封闭转为多元开放；课程内容将由以往的陈旧空疏转为新颖实用；以往国家单一的办学将转变为政府办学为主、社会各界共同参与办学。在上述经济背景下?quot;社区学院"阌υ硕??恕?br> 四．发展我国社区教育的建议

　　发展未来的社区教育很需要配合和利用现有的私营机构、政府的资源及民间办学的经验。就目前我国的"社区教育"而言，可以由高校、社区、企业以及民办学校联合或单独承办。在课程的认可和质量管制方面，政府可成立一特别的社区学院资格评审委员会，来评核申请机构的资格及监管其日后的运作情况。认可资格可大致依据以下情况作为参考：（１）学院办学的宗旨和理想；（２）学院创办历史，规模，历年来所培养的学生人数和质量；（３）学院现在及过去的财政状况；（４）教学的质量、师资素质和出路；（５）学院现有的设备，如图书馆藏量和参考资料是否能够提供学生应用和作一般研习用途；（６）课程发展是否合乎所拟定的目标；（７）学院在社会上的地位是否已获得团体、社会的影响力和其他贡献，（８）其它条件。如民间教育机构若具备相当条件，政府应考虑是否给予其认可资格或甚至予以部分经济支援。社区学院是一种终身教育的形式，有助个人参与和促进社区发展（community development）。社区学院可以专业培训、文娱、学术和文化教育方式等配合社会经济发展和改善社区人口结构素质。曾经失去高等教育机会的人可以籍着社区学院的培训，再次有机会去学习和创造自己的前程。

　　现代社会，教育是发展经济的原动力，因而培训机构必须具备规范和获得政府的认可和支援。教育是国家和社会的百年事业，社区学院以开放多元化教育去推动社区文化和经济发展，有了经济支持和认可资格，可以相信，这样的社区学院会在我国发挥其独特的教育、经济和文化效能。

　　

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