中国教育

    企盼已久的《中华人民共和国民办教育促进法》将要实施，我国民办教育将进入一个新的发展阶段。这部法的根本目的是促进我国民办教育的健康发展。要促进，同时也要规范，不规范就难以促进。当前民办教育中确实有不少迫切需要规范的具体问题，希望《民办教育促进法》的实施能解决这些问题。

    民办教育的发展激化了教育竞争，这是好事，有利于教育整体水平的提高。但也出现了不正当竞争。目前的竞争主要是争高水平教师、争生源，尤其是争生源。少数民办学校作不实的宣传和很难兑现的承诺。如不切实际地“保证”有很高的升学率和很好的就业机会；还有请名人担任“顾问”、“名誉校长”，而实际上纯粹是挂个名，等等。这些做法不利于民办教育的健康发展，应当予以规范。

    民办学校经费的管理是个大问题。由于民办学校不是国有资产，办学者有较大的自主权，有些办学者支配学校经费就有很大的随意性。有的甚至任意挪用或贪污学生交的学费，已经有几起因此而学校破产、学生失学的事件发生。在有关民办教育促进法的实施细则中，应当建立一套合理的民办教育经费审计制度，以保障师生的权益。挪用、贪污学生学费的也应追究法律责任。

    民办教育的办学体制也有要规范之处，主要是所谓“国有民办”的问题。“国有民办”学校的“民办”身份是不成立的。民办教育最主要的特征是校产和教师的非全民性。而“国有民办”学校的校产是全民所有的，有的甚至教师的工资也是由政府财政支付的，它们理应为全民提供教育服务。它们的“民办”性主要体现在收费上。“国有民办”学校的设立减少了公办教育的供给，加重了群众的负担，我认为应当取消。那些学校应当在公办和民办之间作选择。如选择民办，那就要彻底转制。校产要通过评估作有偿转让，防止国有资产的流失。教职工的工资要由办学者支付，不能再由政府财政负担。

    规范上述办学行为将促进民办教育的健康发展。在规范时一定要着眼于促进发展，不能经过“规范”反而束缚了民办教育的发展，这也是要注意的。

    （作者为原浙江省宁波市教委教研室主任）