一、问题的提出民办职业中学的教师，是整个人民教师队伍中的一个组成部分。民办职中教师与普通中小学教师的任务是一致的，要为我们国家的社会主义现代化建设培养和造就德智体美劳全面发展的、热爱社会主义祖国、热爱社会主义事业的有理想、有道德、有文化、有纪律的各类实用人才和熟练的劳动者，为努力提高全民族的素质做出自己应有的贡献。一所民办职中办得好不好，最关键的问题要看是否有一支政治思想好、业务熟练、理论与实践相结合的稳定的素质好的教师队伍。
1995年10月，我国颁布了《中华人民共和国教师法》；1995年5月颁布了《中华人民共和国教育法》；1996年5月，颁布了《中华人民共和国职业教育法》；1997年7月，国务院发布了《社会力量办学条例》。这四份法律和法规的颁布与实施，对提高民办职中教师地位和待遇，加强教师队伍建设，提高教师素质，使民办职业教育和教师工作走上法制化轨道，促进教育事业乃至整个社会经济的发展，都具有十分重要意义。
但是，民办职中教师队伍的组建仍然有它艰难的一面，即由于原有的人事制度，传统观念的影响，国家人事部门不向民办学校选派教师；应届大学毕业生本人不愿意到民办学校任教；公办教师也不能正常向民办学校流动；再加上民办学校经费拮据，用高薪吸引优秀教师来校任教也不现实。于是，就给民办职中带来办学的一个特色，即财力上不能依赖国家的同时，人力上也不能依赖国家，只能走自力更生的道路，并在办学实践中逐步探索组建、提高与稳定教师队伍的经验。
浙江省温州市民办曙光高级职业中学经过认真探索，从89年以来闯出一条新路，即实行聘任制，组建了一支“三结合”的教师队伍。该校组建教师队伍12年来，狠抓了教师素质的提高，教师队伍日趋稳定，教学质量逐年提高。而在不少民办职中里，这一问题并未解决，或者说未能很好解决。
二、民办职中教师队伍的若干特点民办职业中学教师队伍组建的提高与稳定，先要明确其教师队伍自身的特点：
第一师源缺乏。不少民办职中的教师，有的全系退休教师，再聘几位技师、工程师；有的除上述两类人员，再聘请几位公办学校教师。校长、教务主任又常常为这些兼职教师因公、因事不来上课而头痛，感到束手无策。向上级教育领导部门要求分配教师吗?市、县教育领导部门不向民办职中分配大专毕业生。有一所民办职中多次向市教委要大学毕业生，96年市教委破例分配了一位外省籍的师院数学系毕业生。这位毕业生走在半路上，想想还是不来报到，他认为来民办职中“没前途”。事实上，他的顾虑并非“杞人忧天”，民办职中是改革开放政策经济发展后的产物，受市场规律的制约，能办多久并无保障；大学毕业生分来民办职中，组织人事的管理、调资、职称的评定、住房、公费医疗以及以后的退休福利待遇，均无法与公办学校等同解决。这就是说，他不愿来，也是情有可原的。
其次，教师队伍的结构失调问题。
所谓教师队伍结构，是指教师队伍各部分的比例关系及其结合方式，包括年龄结构、专业结构、学历与职称结构三个方面。
年龄结构，指教师队伍年龄的构成。一所学校教师队伍理想的年龄结构，是各年龄的教师都有，老中青齐全。这样的教师队伍最具潜力，也最具活力：老教师教学经验丰富，知识根底深，责任心强；中年教师也具备经验，基础知识扎实，既懂理论又能指导动手，能承前启后；青年教师教学经验不够丰富，但热情好学，精力充沛，富有活力，能与学生打成一片。公办学校的教师队伍形成合理的年龄结构并不困难，因为有比较科学的师资补充与培训计划，能源源不断地得到补充。可是在民办职中解决此事，就十分困难了。
专业结构。职业中学与普通中学情况不同，除文化课，更主要要开设有关专业的专业基础课、专业技术课与运手实习课。因此，职业中学应当具有各个专业特长的教师，这是含糊不得的。合理的专业结构应是具有不同专业特长的教师人数与按计划要求的各学科应有教师人数相对应。
此外，还有学历与职称结构的情况，通常用具有规定的合格学历与合格的有职称的教师人数占教师队伍总人数的比重来表示。
教师队伍的合理结构，是对一所正规学校的基本要求。而在民办职业中学里教师队伍的合理结构是很难做到的。有些民办职中，大都是退休教师，年龄结构老化；有些民办职中专业课教师缺乏，善教学的人不善于动手指导，有的能指导动手实习，又缺乏理论知识，这是专业结构失调。有些民办职中教师本科学历的人很少，大都只有大专学历，其中不少是自费大专学历；有些教师还只具有高中(含中专)程度，文化素质欠缺，是为学历失调；有些民办职中教师队伍职称结构的失调情况也是严重的，具有高级、一级教师职称的寥寥无几，大多是无职称或只有三级职称。有的职中竟让高中或初中学历的人授课，严重影响教学质量。这些结构失调现象的存在，严重地影响蓬勃发展的职业教育的需要，阻碍了民办职中教育教学质量的提高。
三、曙光职中组建教师队伍的经验解决师源缺乏，结构失调两大难题，温州市瓯海区民办曙光高级职业中学闯出了一条新路，即组建一支具备一定政治素质，一定业务水平，结构合理而又相对稳定的“三结合”的教师队伍。所谓“三结合”，是指三类教师的组合。国家既然不分配教师，该校就自力更生培训一批本地青年教师，并以此为学校教师的骨干力量；聘用本地与外地一批退休教师，作为传、帮、带的力量。以上二者占学校教师队伍中的大多数，不足之处，再聘用少数公办教师或外地来温的交流教师，作为补充力量。
地处农村的民办曙光职中，1996年创办。刚建校三、四年间，常为师源缺乏而苦恼。考虑再三，从毛泽东同志题词“自力更生，丰衣足食”受到启发，自行培养出身农家的本地青年，即培养本校热爱职高教育的优秀毕业生去大学深造几年，再回本校当教师。从91、92年起，每年在毕业生中有计划动员几拉优秀生到职业技术高等院校去培训，学习与本校职高专业对口的有关专业。与本省宁波农技师专和江西南昌职业技术师范学院等几所学校挂钩，长期合作，培训本校的青年教师。又与这些毕业生签订协议书：学校承担的义务是负责为毕业生上职业技术高校牵线搭桥，为这些毕业生能上高校深造创造条件；在高校学习的费用原则上由这些毕业生自理，少数人确有经济困难的，该校给予一定补助。这些毕业生在高校学习期满后，能胜任教师工作的，即回该校工作；愿长期留在该校工作最好，如不愿长期做教师，至少要干满三年才能离校。这些大学毕业生，如已通过成人高考，回校后经过正式民转公手续，即为公办教师，其组织关系挂靠在镇教育办公室，工资按公办教师标准发给外，再由本校发给浮动工资与奖金，其总数要高于同类公办教师的工资数额，人事管理、调资、职称、公费医疗以及退休后的福利待遇均由镇教办按政策安排解决。这样，这些毕业生回得愉快，留得安心。有的毕业生未能通过成人高考，该校也分配他们适当工作，一面工作，一面进修，鼓励他们通过成人高考，尽力争取让他们转为公办教师。
民办曙光高级职业中学现有任课教师47人，其中18人属于本校自行培训的约占全校教师的38.3%。他们年轻，精力充沛，朝气蓬勃，热爱职业教育。其中十位青年教师承担了全校计算机应用、电子电工、机械、财会等专业课的教学任务，他们既有专业理论，又能指导学生动手实习。18人中有7人是公办教师，其中4人是共产党员。他们安心在工作，兢兢业业，勇挑重担，已成为学校的骨干力量，两人提拔为副校长，有两人提拔为教务处正、副主任，一人提拔为职教处主任，有一个提拔为专业课教研组组长，一人安排为团委书记；以上7人中6人都是校委会委员。
其次，聘用一批退休教师。他们思想觉悟高，业务水平高，富有教学经验，组织纪律性强；当然应当要求他们身体健康，能适应教学任务的需要。这类老教师现有16人，占全校教师的34.05%，一般都具有大学本科的学历，取得高级职称(高级教师)的有10人，取得中级职称(一级教师)的有6人。他们大都担任文化课的教学任务，并能对青年教师起到传、帮、带的作用。
第三，借聘少数公办教师、技师和选聘一些本地或外地的交流教师。
向公办学校或有关企业借聘教师和技师，事先应征得借聘者所在单位领导的同意，签订协议书，一年一签。在不影响原单位工作的前提下来校兼课，一般每周不超过六节课，让他们有时间做好本单位本职工作。借聘者的工资在本单位领取，按实际兼课课时发给酬金，另酌情解决一定的福利待遇，发给应发的奖金。
近几年，该校还选聘一些本地待业的具有大专以上学历的青年教师、外地停薪留职来温的交流教师。签订合同，一年一签，留优汰差。在校工作时间，发给与公办学校相等的工资，另发本校浮动工资、奖金及其他福利待遇的补助，勉励他们按时度假，按期返校。
以上，“自培”、“退休”、“借聘”三者结合的做法，近几年来教育教学实践可以证明，这一支教师队伍的组建，基本上排除了该校学生缺课无人上，经常上自修的无序状态。
12年来，抓好教师素质的提高，教师队伍日趋稳定，教学质量逐年提高，学校办得有生机和活力。1995年3月，温州市人民政府教育委员会授予该校“温州市A级学校、温州市示范职业中学”称号；1995年12月，瓯海区政府督导室和教育局评该校为市、区文明学校；1996年11月，浙江省教育委员会评该校为“浙江省示范性职业学校”；1997年10月，中央教科所授予该校为“中央教育科学研究所1997-2000年实验学校”的称号。
这些成绩的取得，除了由于有一位开拓、进取的校长，一个坚强有力的领导班子，关键还在于这支政治思想好、业务熟练、结构合理、理论与实践结合的相对稳定的素质好的教师队伍。
但从学历与职称结构情况看，还有些缺憾，即大专学历(其中有一些人还是自费大专毕业生)的人员多一些，三级与无职称人员多一些，有待采取在职培训的办法，使这部分教师提高学历，评上职称或评上高一级的职称。
当然，这支教师队伍，只是适应当前教学情况的教师队伍机制。随着职业教育的不断发展，该校还有必要进一步探索解决健全教师队伍的课题，为适应跨世纪提高教学质量，培养21世纪人才的需要，建立一支政治素质与业务水平更高的，学历、职称更为合理的，更加稳定的教师队伍。其方向应当是国家分配来的，与自行培训的教师比例逐年增大，公办教师逐年增多，年龄结构恰当，学历与职称结构合理，专职教师逐年增多，兼职教师逐年减少，借聘教师的比例逐年减少，这应当是可以预见的发展趋势。
四、几项保障措施组建教师队伍，还必须有提高、稳定教师队伍相应的保障措施，使教师们安下心来爱岗敬业，忠诚于人民的职业教育事业，不断提高自身素质，为发展跨世纪的职业教育事业尽心尽力，为国家现代化建设培养更多更好的，较高素质的职业技术人才和劳动者。
第一，对教师实行聘任制。国务院发布的《社会力量办学条例》第二十五条指出：“教育机构按照国家有关规定，自主聘任教师和其他教育工作者，教育机构聘任的教师应当符合国家规定的教师资格和任职条件。……教育机构聘任教师和其他教育工作者，应当与其签订聘任合同。据此，学校在对教师的学历、职称、教学能力等教师合格条件认定之后，应及时与教师平等协商，签订任聘合同，决定聘任待遇，规定双方的权利、义务和责任等。
聘任期限有长有短，具体情况具体对待。对师德好，工作称职，认定为学校骨干教师的可三年一聘。一般教师聘任期以一年为好，表现好的一年后续聘。出现重大过错或突发事件，学校要及时处理，有权提前解聘，这一点应写入合同。民办曙光职中与教师们签的合同中就注意写进入这一条：“乙方(教师)必须完成教育教学任务，遵守学校的规章制度，不得任意请假或旷工，如有违反者或品行不端，学校有权提前辞退。”当然，须提前解聘的只是极个别人。但有了聘书约束，签订合同就起到保障的作用。
其次，民办职中的教师队伍，整体素质的提高，首先是政治上的提高。学校应经常组织教师参加政治学习，学习党和政府的文件精神，学习有关法律、法规，对全体教师进行师德教育，消除部分招聘的教师临时应付的观念，做好民办职中的各项工作。政治学习要坚持一周一次，排入总课表，时间要有保证。
平时，要坚持学习有关法律、法规，如《中华人民共和国教育法》、《社会力量办学条例》等，教师规范自己的言行，要联系实际，培养高尚的师德，爱岗敬业，为人师表，热爱学生，廉洁从教，纠正不良的行风。
曙光职中的政治学习，每周一次，雷打不动。每次学习紧跟当前形势，如学习党的十五大文件，《人民日报》社论、《教师法》、《职业教育法》等。并能联系校内实际问题，如每周根据当前形势，安排每周的中心工作；有时针对教师的实际思想问题，进行教师职业道德教育，纠徊涣嫉男蟹纭?
第三，加强教师在职进修与培训，开展教育、教学科研工作。正如《中华人民共和国教育法》第八条谈的教师应当履行的义务第六点是“不断提高思想政治觉悟和教育教学业务水平”。
坚持业务学习原则上是教什么就学什么。学习方式有老中青结对子，发挥中老年教师的传帮带作用，根据自愿的原则，由青年教师提出拜中老年教师为师，建立师徒关系，一帮一共同提高，还有鼓励自费大专毕业的青年教师参加函授与成人高考的复习与考试，取得大专正式学历；已有大专正式学历的，鼓励他们参加升本科的学习。
积极参加教育教学的科研工作，听听别的教师讲课，总结本人教育教学经验，写成教育教学研究论文，从而提高自己的教学能力，这也是一种在职进修。
学校领导对教师参加在职进修应当鼓励，有实际成绩的加以表扬，记入档案，评奖，发给物质奖励，并与今后评职称、调工资等挂钩。
在职进修与培训，是一种业务上提高教师的做法，也是稳定教师队伍的一种措施。要给予时间保证，有条件的学校，经济上应给予时间复习，参加面授或考试时给予假期，资料费、培训费准予报销，工资照发。如项建胜、钱秀瑾两位青年教师，94年到97年坚持三年专科升本科的自学高考，共报销学费、资料费、报考费等5000多元，97年9月终于获得本科学历。使教师们感到在这所学校工作有奔头，教学、进修两不误，素质提高有保证，做好工作不为难，调资评职称也有了希望。
第四，建立相应的考试制度，引进竞争机制，进行规范化管理。
许多公办学校都实行规范化管理，建立考核与奖罚制度。民办职中也应引进这种竞争机制，经常开展各种评比活动，使教职员工在团结、协作中形成比、学、赶、超良好的竞争气氛，工作不断进步，素质不断提高。
民办曙光职中制订了教师奖罚管理制度，班主任、教师的岗位责任制、教科研奖励制度等，从德、勤、能、绩等方面实行全面考核，对教职员工的工作量、劳动态度和工作成绩等作出评估，用增分、扣分办法作出衡量，同聘任、晋升工资、奖励等挂钩，实行浮动工资制度。这样做，是科学管理，促进教师整体素质的提高，同时也有利于教师队伍的稳定。认真工作的人觉得自己的成绩，领导经常考核、认定，群众也了解，能调动自己的积极性。当然也有不适应的人，如果他们不定期改正，只能不再工作下去。这就是引进竞争机制，起到了奖勤罚懒，奖优汰劣的效果。
第五，生活上关心教师，逐步提高教师待遇，创造良好的工作环境，解除教师后顾之忧。生活上关心，首先要按时发给较高的工资待遇，并要建立正常晋级增薪制度。
此外，适时发放奖金，如每逢期末、春节、教师节都要发些奖金。经考核后，奖金可按不同级别，有差额的发放。
教师是特殊的脑力劳动者，除了白天上班，晚间有备课、批改作业的任务。学校要关心并改善教师的住房条件，民办曙光职中97年8月，就将一部分教室改建为教师住房，原每位教师住10平方的半间房扩大为30平方的宿舍。宿舍里安装日光灯和吊扇，又修缮了每层楼自来水管道以及卫生设备，为教师用水、上厕所提供方便。
对教师家庭有困难，回家探亲、家属来校，青年教师解决婚姻问题等等，学校领导都要关心。有的要谈话，勉励他们正确对待；有的适时提供帮助，适当给些经济上补助，如曙光职中94年两位青年教师结婚，学校就发给了补助费1800元。
这些措施解除了教师的后顾之忧，妥善地稳定教师队伍，调动广大教师教育教学的积极性。以上五个方面，就是我们考虑到的，稳定教师队伍的几项保障措施。
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