中国教育

　　今年8月8日全民健身日，北京多处体育场地免费开放。当日多名市民在亦庄开发区体育中心免费踢球。

　　国务院日前印发了《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，意见对足球、篮球、排球等集体项目以及冰雪运动给予特别关注，并将中长期足球发展规划和足球场地设施建设规划列入“重点任务”，由国家发改委、国家体育总局和教育部等共同负责。

　　城市社区建15分钟健身圈

　　意见明确提出，2025年中国体育产业总规模要力争超过5万亿元。这一战略目标彰显出国家对体育事业发展的高度重视，出发点和落脚点不仅是促进经济发展，更是要惠及民生。意见将全民健身上升为国家战略，把增强人民体质、提高健康水平作为根本目标。

　　意见在继续强调简政放权、取消商业性和群众性体育赛事活动审批、推进职业体育改革等任务之外，还增加了“丰富市场供给、建设一批便民利民的中小型体育设施”等新要求，提出到2025年人均体育场地面积达到2平方米，经常参加体育锻炼的人数达到5亿的目标。

　　意见提出，各级政府要结合城镇化发展统筹规划体育设施建设，合理布点布局，重点建设一批便民利民的中小型体育场馆、公众健身活动中心、户外多功能球场、健身步道等场地设施。在城市社区建设15分钟健身圈，新建社区的体育设施覆盖率达到100%。

　　意见提出，积极推动各级各类公共体育设施免费或低收费开放。加快推进企事业单位等体育设施向社会开放。学校体育场馆课余时间要向学生开放，并采取有力措施加强安全保障，加快推动学校体育场馆向社会开放，将开放情况定期向社会公开。

　　足球发展上升为“国家战略”

　　在具体举措方面，出现了“在所得税、营业税、房产税、城镇土地使用税及水电气热价格等方面给予相应优惠”以及“完善规划与土地政策、加强社区群众健身设施配建和改造、落实体育设施用地政策”“按市场原则确立体育赛事转播收益分配机制”等新精神和新提法。

　　值得一提的是，意见不仅对体育产业的总体发展指明了方向，还对足球、篮球、排球等普及性广、关注度高、市场空间大的集体项目以及冰雪运动给予特别关注，并将中长期足球发展规划和足球场地设施建设规划列入“重点任务”，由国家发改委、国家体育总局和教育部等共同负责。经过多年的积弱不振之后，中国足球的发展已经上升到“国家战略”的层面，前景令人关注和期待。

　　■ 北京情况

　　北京不强制学校对外开放体育场馆

　　2007年，北京制定了《北京市关于学校体育设施向社会开放的指导意见》，规定有条件的学校应免费开放露天体育设施。2011年北京市、区县各自发布的全民健身实施计划中，也都强调了学校体育设施在课余时间、节假日开放的相关内容。

　　北京市体育局相关人士表示，学校场馆对外开放不是强制，是号召。虽然对于操场开放已出台相关意见，但是倡导性的。从行政管理的角度，对于愿开放体育设施的学校，政府首先会作出评估，符合一定条件允许开放，并会给予一定的奖励或资助；但如果学校不开放，也不会受处罚。

　　在北京市体育局官方网站“体育业务”一栏中，可以查询16区县已开放体育设施的所有中小学、地址、开放项目、开放具体时间及形式，市民可以作为参考。

　　据了解，目前具备开放体育场馆条件的学校，采取的是与社区合作，或放学后开放的方式。例如史家小学朝阳门校区，早在2005年该校区建校时就已经与社区街道办合作开放体育馆。不过为了保证学生安全，该校区体育场所的开放时间为晚6至10时，只承接有组织的社区居民活动。

　　在高校开放方面，目前北京部分大学的体育设施实行的是有偿开放，收费标准由各学校自行制定。北京市体育局介绍，收费标准目前是市场化的定价方式，由学校参照运营成本等因素自行制定，但学校必须“明码标价”。