中国教育

　　想方设法加大对教育的投入

　　【链接】国务院总理温家宝作政府工作报告时表示，从今年起，免除国家扶贫开发工作重点县农村义务教育阶段贫困家庭学生的书本费、杂费，并补助寄宿学生生活费。这意味着中国贫困地区592个县约1400万农村贫困家庭的中小学生将可以享受国家提供的全免费教育。到2007年全国农村将普遍实行这一政策，使贫困家庭的孩子都能上学读书，完成义务教育。

　　殷新宇：听了代表、委员的发言，对于农村贫困地区基础教育薄弱、农民工子女入学难等突出的问题，我们有了比较具体直观的感受。那么代表、委员们是否找到了症结所在？又提出了怎样的对策？

　　王昭：将代表、委员们的观点归纳一下可以看出，教育资源分配不甚合理以及经费投入不足是产生教育不公的关键。对症下药，针对教育经费如何开源，代表、委员提出了许多富有创意的设想。农民工子女入学能否“属地管理”，大家意见似乎并不统一。

　　华岩代表：我觉得问题症结还是投入的问题。对农村，特别是对中西部地区农村学校的投入远远不够。当前教育投入体制是有问题的，基础教育开源出路少，应该依靠政府投入，中央和地方政府应该在基础教育中拿大头。

　　贾庆国委员：贫困地区人才培养成功，就会到东部等发达地区去，人才外流现象很严重。在人才流动过程中得利的发达地区，就应该给予人才流失地区某种补偿，例如对中央支持贫困地区教育专项基金给予援助。

　　任继长代表：解决基础教育薄弱问题最重要的就是加大教育投资。在我国，基础教育经费由地方政府财政负担。有的地方政府支持教育，能多拨出一些。但对于财政收入有限的地方政府，中央财政应该予以倾斜，划拨资金扶助。

　　今年我有两个议案。一是关于制定教育捐赠法。社会富裕阶层拥有额外财富，政府应该鼓励他们捐赠，将一部分财富通过慈善事业投入教育。既形成良好的社会风尚，也能缓解贫富差距产生的社会矛盾。二是建议政府通过立法保证教育投入。明确规定教育投入的有关方面，如明确各级政府兴办教育的责任，明确责任追惩制度，对于有政府财政投入的学校，政府要监督其投入产出情况，并定期向社会公布。

　　鲍义志委员：教育投入是最大的问题。当政府拿不出更多的钱来时，就要想一些办法。现在有足球彩票、体育彩票，为何不发行教育彩票，或者发行西部教育彩票，取之于民用之于民。或者建立中国教育银行，通过它为教育融资，加大教育投入。中国太大，政府的确不能只将钱投入教育，想办法广开渠道的确很重要。

　　朱清时委员：目前中国有约1.2亿的流动农民工，他们的学龄子女约250万，其就学形势并不乐观。保证农民工子女入学的基础教育必须依靠地方政府。地方税收是地方政府兴办基础教育的资金来源，但是地方政府要办的事情很多，而上缴中央后的税收留存不多，所以有些地方政府不愿拨钱给基础教育。现在关键的关键是，使地方税收的分配体制与地方政府的责任平衡起来。