中国教育

　　三、以科学发展观统领教育工作全局，统一思想认识，坚持正确的政策导向和办学方向

　　坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，是党的十六届五中全会提出的“十一五”规划建议最鲜明的特点。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，我们要把科学发展观贯穿到教育改革和发展的全过程，坚持正确的政策导向和办学方向．推动教育事业持续健康发展。

　　(一)坚持教育优先发展，切实落实科教兴国战略和人才强国战略。

　　党的十六届五中全会再一次强调，要坚持教育忧先发展。做到这一点的关键是要有可靠的体制和机制来加以保障。要坚持把教育的发展作为政府履行社会管理、公共服务职能的重要内容，进一步强化政府保障教育发展的责任，明确改革与发展思路，确保教育优先发展。各级政府要经常研究教育改革和发展中的重大问题，关心和帮助解决教育改革发展中遇到的困难和问题，采取切实有效的措撬．推进科教兴国战略和人才强国战略的实施。要把发展教育作为政府负责人的主要职责之一，把重视人才培养、保证教育投入、为教育办实事作为领导干部任期目标责任制的重要内容和政绩考核的重要指标。教育行政部门要发挥积极主动精神，为落实教育优先发展战略地位而不懈努力。

　　(二)坚特教育全面协调可持续发展．促进社会主义和谐社会建设。

　　在教育工作中贯彻落实科学发展观，就是要保持教育事业的全面协调可持续发展。要按照教育规律的要求．做到“四个统筹”：一是要统筹教育规模、质量、结构、效益的协调发展；二是统筹各级各类教育的协调发展；三是统筹城乡之间、区域之间教育协调发展；四是统筹协调教育的改革、发展和稳定。

　　教育的和谐发展是建设社会主义和谐社会的重要基础。基础教育、职业教育、高等教育的发展，都应该是相互协调、相互促进的，要避免有的腿长有的腿短；区域间、区城内、城乡间教育也必须协调发展，力争缩小差距；教育不仅要培养一大批拔尖创新人才，数以千万计的高级专门人才，也要培养数以亿计的高素质劳动者和规模宏大的高技能人才队伍，这样才能形成和谐的发展局面。

　　(三)坚持全面贯彻党的教育方针，切实推进素质教育。

　　全面实施素质教育，是关系到培养什么人、怎样培养人的重大问题，关系到亿万青少年的健康成长，是在新的历史条件下落实以人为本的科学发展观、贯彻党的教育方针的集中体现．也是实施科教兴国战略和人才强国战略、建设创新型国家的必然要求。

　　素质教育的本质就是全面贯彻党的教育方针。党的教育方针强调教育要为社会主义现代化建设服务，为人民服务，促进学生德、智、体、美全面发展。应试教育、片面追求升学率等等，违背了党的教育方针。推进素质教育，必须高高举起全面贯彻党的教育方针这面旗帜。这要作为教育工作的核心和灵魂。

　　中央领导同志对推进素质教育工作十分关心，指出要从系统调研入手，寻找解决问题的思路和办法。我们要从全面贯彻党的教育方针的高度，认识这个问题的重要性。实施素质教育有其复杂性、长期性和艰巨性，有很多问题必须通过坚持不懈的努力才能解决。推进素质教育，当前要注重突出以下几点：一要突出德育。教育的根本任务是育人，我们培养出来的学生．必须是中国特色社会主义事业的建设者和接班人，要有高度的社会责任感，有为祖国和人民奉献的精神，有正确的世界观、人生观和价值观，有良好的道德品质。二要突出以人为本。教育的对象是人，必须坚持以人为本，才能调动学生和教师的主动性、积极性和创造性，实现全面发展。三要突出创新精神和实践能力的培养。要进一步深化教育教学改革，转变教育观念，改革人才培养模式，大力培养学生的创新精神、创新能力和实践能力。四要改革教育教学评估和考试制度，建立起有利于全面贯彻教育方针，推进素质教育的评估和考试制度。五要营造推进素质教育的良好外部制度和社会环境。各级政府要把实施素质教育作为事关全局的一件大事，加强领导，坚持不懈地抓出成效。

　　(四)坚持教育的社会主义性质，促进教育的公平公正。

　　教育的公平公正，是由我国教育的社会主义性质所决定的，也是建设社会主义和谐社会的重要基础。我国幅员辽阔、人口众多，各地经济社会发展水平不平衡，发展教育事业的条件差别较大。我们要进一步采取有力措旆，缩小城乡之间、区域之间和学校之间的差距，推进教育的均衡发展，努力实现教育的公平公正。从目前来看，促进教育公平．当务之急是着力推进区域内义务教育的均衡发展。现在，同一区域内公办学校之间、城乡学校之间差别太大，造成了一系列矛盾和问题。必须加快农村义务教育的发展，加大对城市薄弱学校投入和改造的力度，努力在区域内实现教育均衡发展。这个问题解决好了，许多问题就可迎刃而解。要高度关注对贫困家庭学生的资助问题和农民工子女上学问题，使他们共享改革与发展的成果。

　　(五)坚持教育的公益性，不能搞“教育产业化”。

　　我们历来不主张“教育产业化”。当前，必须更加强调坚持教育的公益性原则，切实履行好教育的公共服务职能。教育要为经济建设和社会发展服务，要深化改革，适应社会主义市场经济体制的要求，但教育不等同于经济活动，不能以营利甚至牟取暴利为目的。有人提出“教育产业化”，尽管其促进教育发展的动机是可以理解的，但实践表明这样做社会效果并不好，而且会出问题。现在，有的地方把“教育产业化”作为办教育的指导思想，减少教育投入，造成种种乱收费、高收费，损害了人民群众的利益。对这些现象，群众意见很大，应坚决纠正，决不能任其蔓延。

在现阶段，学前教育、高中教育、职业教育、高等教育是非义务教育，其办学成本由政府和公民合理分担。需要强调指出的是，由于教育的公益性特点，政府对非义务教育要加大投入，承担主要的办学责任，决不能让公民教育负担过重。

　　不搞“教育产业化”不等于我们不鼓励民办教育的发展。但民办教育也应核定教育成本，合理收费。我们鼓励社会各界依法投资办学，允许合理回报，但坚决反对牟取暴利。教育行政部门在这个问题上一定要会同有关部门共同把好关。

　　(六)坚持解放思想、实事求是，一切从实际出发、因地制宜谋划教育的改革与发展。

　　中国太大，不同区域发展很不平衡．情况千差万别，很难用一种指标、一种办法管理全国教育。各地要从实际出发，因地制宜地规划和发展教育。地方政府可以有更大的教育管理和规划的权力，但要做到自我负责、自我约束、自我消化、自我平衡、自我监督。中央要加强对各地的支持、督导和检查。

　　各地要全面准确地、坚定不移地贯彻党中央、国务院关于教育工作的各项方针政策，既要勇于探索、不断创新，更要根据本地区经济社会发展的需要、条件和可能来谋划教育的发展和改革。现在，有的地方从本地区的实际情况出发．重点保障义务教育的普及和巩固，大力发展职业教育，稳步发展高等教育，效果就比较好。

　　(七)坚特不断深化改革，以改革促进教育发展。

　　改革是教育事业可持续发展的强大动力。世纪之交，我国教育事业发展实现了历史性的跨越，根本原因就在于坚持改革不动摇。我们必须进一步总结近十几年来教育改革的成绩和经验，巩固各项改革成果，继续深化改革，坚持以改革促发展。

　　要花大力气深入进行教育教学改革。时代的发展对教育教学提出了许多新的要求和挑战，教育行政部门和学校必须沉下心来认真研究转变教育观念，改革教学内容、课程教材、教学方法以及人才培养模式。从某种意义上说，教育自身的改革比推进教育外部的改革更难。但是不管怎么样，我们必须通过改革，使我们的教学观念、内容、方法、手段和模式适应时代进步、科学技术发展和人的全面发展的要求。当前要着重抓好课程教材改革试点和推广工作。

　　深化教育改革，必须以科学发展观为指导。既要大胆探索，又要尊重教育规律。出台重大改革措施，要经过深入调研，科学论证，周密谋划，先试点、后推广，在具体步骤上要循序渐进，不断总结完善，防止出现大的偏差。

　　(八)坚持从严治教，提高教育管理能力。

　　加强学校管理，是教育的基础性工作，也是教育事业健康发展的重要保证。随着教育事业的快速发展和社会外部环境的变化，学校管理面临很多新的情况。我们一定要居安思危，把加强学校管理工作放到极为重要的位置，抓实抓好。要坚持从严治教，推进和加强学校管理的制度建设，建立办学规范、管理有序、监督有效、保障安全的学校管理新制度。

　　当前，特别要抓好几项工作：第一，要切实加强安全管理工作。弦子们的生命安全和健康重于泰山，涉及亿万家庭的幸福。各级政府和教育行政部门必须下大力气，抓细、抓深、狠抓落实，有效遏制校园安全事故多发的势头。第二，要严格各级各类学校特别是高校财务管理，确保资金安全。要建立高校大额资金流动监控系统，及时了解资金流动情况。合理控制贷款规模，防范贷款风险，加大监督和审计力度，提高资金使用效益。要从严治校，坚决依法查处各种贪污、受贿、索贿、挪用、私分公款公产和其他违法乱纪行为，决不姑息。第三，要加强招生考试管理，提高国家招生考试的公信度和群众满意度。实施好高校招生“阳光工程”，完善公开透明的招生工作体系。严格执行招生责任制和责任追究制，严格规范高校招生行为。第四，要坚决冶理教育乱收费。要加大教育投入，反对挤占、挪用教育经费，反对向学校摊派、搭车收费。要坚决制止一些学校受利益驱动乱收费。教育系统一定要加强行业自律，坚持不懈地予以治理，从制度上、管理上、源头上根冶教育乱收费，维护教育事业的良好形象。最后，再强调一下学校稳定的同题。十几年来高校虽总体保持了稳定，但不稳定因素仍然存在。我们始终要保持清醒的头脑，扎实工作．确保高等学校的稳定，为维护社会稳定大局作出贡献。

　　让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，进一步坚定信心，振奋精神，开拓创新，以更加饱满、更加向上的精神状态，开创“十一五”时期教育改革和发展的新局面!