南京邮电学院的“网大”课堂正在上高等代数，麦克风里传来老师讲课的声音；“电子黑板”上，一边在播出老师讲课的画面，另一边是“电子板书”。讲课的董梅芳老师不在讲台上，而是在东南大学里。远在苏州、无锡、常州、镇江等地的“网大”联校学生也和南邮的学生坐在同一个“虚拟大课堂”里听课，讲台上的摄像头正把各个课堂的图像传到老师面前的电脑屏幕上。课上到一半时，董老师说：“今天南京的天气比较闷热，有的同学打瞌睡。”同学们一阵笑声，课堂气氛十分活跃。学生可以通过话筒随时向老师提问，下课后还可以发E-mail提问。
这种方式叫做视频会议的网上教学方式，可使相隔千里的教师与学生在屏幕上“面对面”地适时交流。另一种是视频点播的教学方式，先将授课内容制成数据文件存储，由学生随时、按需点课，在屏幕上收看老师的活动图像和板书、讲稿、图片、示意图等，是真正意义上的个性化教育。这两种方式构成现代远程教育的基本模式。
网络大学使著名学者的讲课不再受所在高校、地区或国家的限制，大大提高了办学质量和教育水平。据教育部科教司司长张尧学介绍，网络教育强调交互、讨论、交流，有助于打破学生的被动学习心理，是一种由以教师为中心向以学生为中心的模式的转移。随着“网上大学”的不断建设完善，今后学生可以坐在家中上名牌大学，拿到远在千里之外的著名高校的文凭。
网络大学现状--试点两年间 “触网生”过万
其实，广播、电视函授大学就是远程教育的雏形。真正意义上的现代远程教育是从1998年9月教育部批准清华大学、湖南大学、浙江大学、北京邮电大学作为现代远程教育首批试点高校开始的，1998年共招收了9000名网上学生，其中，清华大学招收了1700名网上研究生。湖南大学已累计招收3500名网上学生，今年还将有1500名专升本，并有2000多人在网上接受培训。浙江大学在两年间有近3000名本科生在网上学习，招收了200多名研究生。
1999年至今年年初，教育部又批准北京大学、财政部中华会计函授学校中央广播电视大学进行远程教育试点，近期将把试点高校增加到20家左右。新增试点高校是：中国人民大学、北京交通大学、北京外国语学院、天津大学、复旦大学、同济大学、东南大学、无锡轻工大学、山东大学、中山大学、四川大学、重庆大学、西安交通大学、北京理工大学、东北农业大学。此外，北京中医药大学等10家高校获准在成人教育形式中开展现代远程教育试点。
记者从教育部相关部门获得的可靠消息称“目前除了批准开展早期试点的4所大学和新近批准的20多所高校外，其他未经教育部审批和认可冠名“网上大学”的，是违反教育法的行为。
政策方面规定--不以盈利为目前 校方享有自主权
目前，一些商业网站纷纷进入远程教育这一领域，出现了无序竞争的状态，既侵犯了高校的知识产权，也阻碍远程教育的健康发展，违反了教育法。教育部有并负责人透露，凡是设有研究生院的同校都有资格向教育部提出申请开办网络学院，经考核审批符合条件的才可招生；办学主体应是大学，由教育部高教司主管。
教育部已于近期出台了有关网上教育的规章制度和专门的管理办法。办法规定，网络教育学院由学校主要领导直接负责，在本校已设置专业范围内选择网络课程专业；对社会急需、本科专业之外的由学校提交论证上报，经批准可设置。招生可通过国家统一考试录取，也可自行考试，方式和标准由学校自行规定。学生实行学分制，学历教育年限由学校决定。对达到本、专科毕业要求的学生由校方颁发发各类证书。按教育成本收费，相关标准、办法需经有关部门批准才可执行。
教育部一再强调，网络大学不以盈利为目的。教育部同意试点高校在已设置的本、专科专业和有硕士学位授予权的学科、专业范围内，可利用网络等手段开展本、专科学历教育和学士学位教育。经批准，可以开展研究生专业学位的非学历教育，开设本科专业目录外的新专业。教育部还将重点支持一批著名院校进行网上教育学院建设，这些学院在招生、发证等方面依法享有自主权。
网络大学的未来--与传统模式比肩 平衡中西部差异
有人担心由网络大学所颁发的毕业文凭社会是否承认，和受传统教育的学生有什么不同？
教育部科教司司长张尧学的回答是：凡是经教育部批准、由大学开办的网络学院颁发的毕业文凭都是国家认可的，学生和家长尽可放心。目前许多人在观念上认为获得网上大学的文凭“不正宗”，这是对新生事物不熟悉使然。将来网络有了足够的带宽，加快了传输速度，互联网用户更加普及，网络大学将成为获得学历文凭的一个重要的途径。他打了一个比喻，现在高等教育的情况好比一条不平坦、狭窄的马路，马车和汽车颠簸并行，相比这下，汽车还耗费了更多的财力，这时选择马车的人会多，将来道路拓宽、平整了，汽车就显示出优势来，选择马车的人就会减少。那时，整个社会将步入学习化和终身教育的社会，每个人通过网络各取所需，享受到最方便、最系统的“自助教育”。
张司长还透露，教育部将把网络教育作为“平衡东西部教育水平”的重要举措给予大力支持，已投资1.8亿元用于CERNET卫星网和地面网的扩建改造。年底之前，CERNET主干线路将提升到2.5G，大部分地区网达到622M，其他地区155M；21世纪，教育部还将投资3.6亿元振兴远程教育，3年内拿出7000万元用于西部远程教育的建设。届时，国内开展远程教育将有更宽的带宽和更好的环境。
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