中国教育

    “对公共服务体系理解很简单，就是高速的教育网吧，也是一种教育超市。学员根据自己的时间，到公共服务体系的学习点选各个学校适合自己需要的课，其他的事情不用管；公共服务体系为高校提供招生组织、考试管理、过程控制等服务。”日前在黄山召开的现代远程教育公共服务体系研讨会上，教育部高等教育司司长张尧学道出对远程教育公共服务体系的经典解读。

　　远程教育问题多多　不能丧失信心

　　近段时间，社会各界对现代远程教育的看法与以前相比有所不同，担心、猜测都有，大家为今后如何发展担忧。张尧学认为，现代远程教育一定是代表中国高等教育大众化的一个不可动摇的方向。从1999年实施现代远程教育以来，取得了很大成绩，在困难的时候要把成绩看足，要肯定。网络教育一定会大发展，这是发展规律，我们自己不能丧失信心，不要因为高中起点的学生不招了，就丧失信心。恶性竞争，会自己把自己搞垮。

　　据张尧学介绍，远程教育目前还存在着一些亟待解决的问题。

　　首先是教学工作和支持教学的服务工作没有分开。某些校外学习点不仅仅做服务，也做教学，校外学习点变成了教学点，成了办学点。张尧学说：“这方面是有惨痛教训的。如果当时校外学习点和网络教育学院的教学分开，学校抓住办学自主权，湖南大学的情况就不会出现。”

　　二是资源共享的问题。张尧学认为，教育部“一直强调优质资源要共享，但实际上无论是硬件资源还是软件资源的共享都做得不够好。今后要有一些政策措施，比如采取学分互认等来推动共享”。

　　三是质量意识比较薄弱的问题。张尧学强调，有些网院没有把质量放到一定的高度去认识，受经济利益驱动，管理比较乱，结果砸了牌子，以后很难挽回。

　　四是网络教育招生对象问题。张尧学说，最近有一系列政策的变化，使得大家对如何发展有点迷失方向。比如文凭写实，将网络教育定位为继续教育、不招“高起本”等政策，这都是为了顺应网络教育的发展，其实专升本、英语培训等国内有很大的发展空间，国外也有很好的榜样和模式。

　　着力采取措施解决　围绕提高质量

　　据张尧学介绍，对于存在的问题，“教育部拟采取一些措施，但采取的所有措施都是围绕提高质量的”。

　　第一是正在考虑是否实施把好出口关，也就是宽进严出。怎么严？也不能把学生都严倒，全国高校现代远程教育协作组是否可以组织统一考试？比如，考几门基础课，像英语、数学、中文、计算机等。基础课把住了，其他课由各校自己掌握。考试成绩的用途有两个，一是作为今后的评估指标，二是通过了基础课联考的学生才可以电子注册，获得文凭，教育部希望全国高校现代远程教育协作组拿一个办法出来先试1-2年。同时也要注意到大众化教育的特点，不能和在校学生使用统一的标准，以及要教考分开等。

　　第二是开展对校外学习点的评估工作。不合格的校外学习点要坚决取消，要给社会新的形象，评估是一个好办法。电大开放教育项目试点做了1年多的评估，效果总的来说不错，促进了电大教育的改革和发展。“对于那些不合格的，想自己搞一套不抓质量的，我们将采取一定的措施。我们不是不要经济利益，但是我们不能仅仅考虑赚钱，何况仅仅考虑赚钱也是赚不了钱的，还损害了学校的声誉。”

　　第三是加强公共服务体系的建设。目前公共服务体系的发展还不理想，大家不去投入，怕互相竞争，其实还是经济利益驱动的后果。大家没有想到如何通过竞争把教学内容和水平提高。自己建自己的教学点，又无法保证这些教学点的教学质量，我们为什么不利用现代化的公共服务体系来做呢？他希望“各学校要把思路转过来”。

　　张尧学还希望奥鹏远程教育中心加大对公共服务体系的投入，建设一批新型的学习中心。如果有很漂亮的公共服务体系的学习中心，给大家信心，感觉就不同了。再者，如果公共服务体系能够走入乡村，就是不得了的事情。中央对西部农村中小学教育将投资90亿元，还有农村党员教育等，有很多机会，就看我们是否有思路去抓住。

　　服务体系抓紧服务　共建共享资源

　　此次现代远程教育公共服务体系研讨会，讨论议题涉及公共服务体系的定位、职能和任务；公共服务体系网络学习环境的建设；高校远程教育在公共服务体系内的教学资源共建与共享；公共服务体系如何加强远程教学过程的服务与管理，以及考核、考试的实施与监控；高校远程教育的发展与现行教育行政管理政策的配套等问题。来自清华大学、北京大学、东北财经大学、华东师范大学等十余所高校网络教育学院的负责同志与中央电大及奥鹏远程教育中心的相关负责人，根据与远程教育公共服务体系合作的体会，畅谈各自的意见和思考。

　　据教育部高教司远程教育处处长刘英介绍，经过半年的运作，奥鹏远程教育中心真正把工作重点放在提高服务的质量和水平上，在公共服务体系的运行机制、技术模式以及服务标准上都进行了积极探索，有所创新，取得了初步进展和成绩。她认为，除了从远程教育教学支持服务的标准化、提高支持服务的技术水平等方面考虑外，建设公共服务体系还要从如何促进资源的共建共享的角度来考虑。

　　奥鹏远程教育中心副主任赵敏对奥鹏半年来的运作做了说明，学习中心的选择原则和筛选过程都很严格，专门由评审专家组进行评审，硬件以外关键是考察学习中心的办学观念；奥鹏现阶段主要抓落实，统一管理，保证考试过程的公正性，双方只要清晰界定好职责，就可以达到合作高校的要求。目前奥鹏正在做的大平台，各合作高校可以随时到平台上查询，提高透明度。此外，奥鹏正在尝试与银行合作，实现完全电子化结算。赵敏认为，高校和公共服务体系共同的客户就是学生，高校是提供产品端，公共服务体系是资源的传输链，最终将高校优秀资源送到学生手中。