外国修订移民政策吸引人才的策略
http://teacher.eol.cn 来源: 作者:人民网 2013-04-10 字体:大 中 小
在21 世纪经济全球化的时代,全球人才竞争日益激烈。各国纷纷从经济需求出发制定移民政策,以吸引包括科学家、工程师、国际留学生、企业家和投资者在内的海外高技能人才。
美国是全球最能吸引世界上最杰出、最勤奋人才的国家,美国移民政策曾对推动经济繁荣发展起到重要的推动作用。然而近年来美国的移民法已不能满足本国不断变化的经济需求,甚至阻碍了雇主雇佣所需人才,更迫使一些企业家前往其他国家。他之所失即是已之所得,越来越多的国家清楚地认识到引才政策对于经济发展的重要性,纷纷采取了更加积极的人才招揽策略,旨在吸引更多的优秀人才。
移民政策以经济需求为先
许多国家认识到移民与经济的成功具有强烈的关联。面对国内劳动力不足以推动经济增长、人口结构变化( 包括人口老龄化以及出生率下降) 造成劳动力短缺的现状,一些国家及时调整移民政策,采取更加开放的移民政策吸引他国的劳动力。
德国历史上大多抵制移民,在2001年之前,非德裔移民不能取得德国国籍,不能永久定居或持有双重国籍,但劳动力的快速减少和由此而来的劳动力的短缺使德国接收移民势在必行。如今德国允许受过高等教育的劳动者( 如科学家和高级管理人员) 获得长期居留签证,并且允许企业家移民德国。
同样,人口的急速老龄化以及劳动力的减少也促进加拿大和新加坡放弃了由来已久的一些移民限制。为促进更多的人移民加拿大,加拿大政府采取了一些措施简化移民步骤。
2008 年修订后的加拿大移民法赋予移民部长一种特殊的管理权力,使之无需事先与议会商议就可以对移民裁决政策做出调整。加拿大移民部长行使这一权力,让移民官员把重点放在最急需的技能人才上。
在过去20 年里,新加坡的移民政策也发生了巨大变化,由一度封闭的立场转向支持。在上世纪90 年代政府采取了一系列的政策吸引全球“最聪明、最优秀”的人才。1990 年,新加坡的外来人口仅为30 万,而到了2010 年,这一数字已经达到了130 万,占整个新加坡人口的36%。
人口的压力甚至迫使日本转变了对移民问题的探讨。面对高龄化问题,日本开始探讨更加柔性的移民标准和有力的外国劳动力项目。
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