中国科学技术信息研究所副所长 

郭铁成：智库研究三大短板亟待补齐 

　　“在当前的智库研究中，一个突出的现象是很多战略研究报告没能抓住现实问题。”近日，中国科学技术信息研究所副所长郭铁成在一场报告中指出，伪问题、分析缺失及无效建议成为当前智库研究的三大短板。

　　在郭铁成看来，真正具有研究价值的现实问题是事物之间以及同一事物不同方面之间的核心相关性。当人们意识到相关性的存在却又对其本质缺乏理性认识时，问题便产生了。

　　当前，我国已进入复杂性社会，从政府到市场、从宏观到微观，决策对战略研究的依赖性增加，智库建设成为热点。但由于战略研究方法缺失，有的智库把“伪问题”作为问题研究。例如，把某个选题范围当问题，把表面现象当问题，把领导批示当问题，把不言自明的公理当问题，把理论套在现实上当问题。

　　问题分析也存在缺失。最常见的就是不经过分析与综合、归纳与演绎，由问题直接得出结论。结论不是来自对问题的研究，不反映事物固有的本质联系，而是停留在简单的直觉或常识上，甚至根据臆想的、强加的联系得出不正确的结论。

　　因此，在解决问题时，所提建议也往往无效。如政策对象不明确，政策不能落实到实践主体；政策工具不明确，只能一般号召，没有具体办法；政策目标不明确，效果不可测，过程不可控；政策基础不明确，甚至政策基础于理不公正、于法不周延。

　　如何补齐上述三个短板？郭铁成认为，进行战略研究首先要通过快速搜索、实地考察、矛盾发现、问题表述等步骤提出问题；其次要通过信息加工、结论假设、建模分析、结论还原等步骤分析问题；最后要通过政策设计提出政策目标、明晰政策对象、确定政策工具、制定实施方案、寻求政策基础，从而解决问题。这里的几个关键点是：通过矛盾发现问题、在研究之前提出假设、建模分析之后得出结论、设计具体政策解决问题。

　　随着信息时代的到来，许多社会现象的内在关联无法仅凭经验、直觉获得，必须凭借扎实的数据分析基础才能发现。然而，与单纯的自然科学问题不同，战略问题常常是自然、社会等领域的叠加，具有边界模糊、条件变动、信息不完全等复杂性问题的特点。“这就需要我们的研究人员具有交叉型的知识结构，既要有自然科学基础，又要有社会科学知识，让质的研究和量的研究达到一个较好的平衡。”郭铁成表示。

　　在他看来，智库人才应具有坚定的信念和科学的态度，对事物全局、历史趋势、发展规律保持高度敏感，并具有传道精神。而这些都只能建立在出色的专业能力之上。因此，我国智库建设迫切需要培养一批深谙战略研究理论和方法的专门人才。