国务院日前印发“宽带中国”战略及实施方案，标志着中国宽带战略正式上升到国家层面。“宽带中国”战略将给百姓带来哪些好处？

　　更快速度，更多应用，更多机会

　　“宽带中国”战略及实施方案提出的发展目标是，到2015年，初步建成适应经济社会发展需要的下一代国家信息基础设施。城市和农村家庭宽带接入能力基本达到20兆比特每秒（Mbps）和4Mbps，部分发达城市达到100Mbps。

　　“对老百姓而言，从4车道发展到20车道，宽带网络使用起来将更流畅，假宽带等问题将成为过眼云烟。”北京邮电大学教授曾剑秋说。

　　根据规划，到2020年，我国宽带网络基础设施发展水平与发达国家之间的差距大幅缩小，国民充分享受宽带带来的经济增长、服务便利和发展机遇。届时，宽带网络全面覆盖城乡，固定宽带家庭普及率达到70％，3G／LTE用户普及率达到85％，行政村通宽带比例超过98％。

　　“随着网速提升，光纤成本降低，上网费用将相对更加便宜，这将进一步促进宽带应用模式的创新，培育新市场新业态，加快电子商务、现代物流、网络金融等现代服务业发展，壮大云计算、物联网、移动互联网、智能终端等新一代信息技术产业。”工信部部长苗圩说。

　　中小企业将成为“宽带中国”战略的受益者。互联网将融入企业生产经营流程，面向中小企业的第三方电子商务平台将得到国家的扶持，企业在线销售、采购、客户关系管理等活动将更为便捷、高效。

　　电信普遍服务基金呼之欲出，城乡差距逐步缩小

　　在此次发布的宽带发展战略及实施方案中，国务院首次提出“完善电信普遍服务补偿机制，形成支持农村和中西部地区宽带发展的长效机制”。人民邮电报主编王保平认为，这意味着业内呼吁多年的电信普遍服务基金呼之欲出。

　　国际上对于宽带普遍服务的通行做法是，由政府财政主导，建立宽带普遍服务基金，用于宽带投资和运营。资金可来源于多个渠道，比如财政资金投入一部分，再从高利润的电信业务中提取一定比例收入，去偏远地区建设电信网络的电信企业，将得到普遍服务基金的补助。

　　但在我国各部门各类涉农政策中，对农业机械、农资、农药、化肥等都有优惠或政策支持，唯独对农村宽带却没有采取任何措施。由于偏远地区投入大产出少，运营商总是进入迟缓。

　　经测算，我国中部省份村通宽带的投资回收期达11年以上，西部村通宽带则基本无法收回投资。而且，西部地区村通宽带的运维成本远高于用户能够支付的宽带使用费，运营商开展运营将面临持续亏损的困难局面。目前我国未通宽带的农村地区，基本上是宽带网络普遍投入大、运维成本高、业务收入低、企业长期运营也难以收回投资的地区。

　　“宽带中国”战略的实施则有望在国家财政的支持下，快速缩小城乡数字鸿沟。据国家发改委体制改革研究所产业室主任史炜介绍，国家将加大对宽带网络财政资金支持力度，充分利用中央各类专项资金，引导地方相关资金投向宽带网络研发及产业化，以及农村和老少边穷地区的宽带网络发展。

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