一年前的5月12日，汶川大地震撕毁了灾区人民的美好家园。那是新中国成立以来破坏性最强、波及面最广、救灾难度最大的强烈地震。

　　面对突如其来的巨大灾难，在党中央、国务院的坚强领导下，灾区人民选择了不屈不挠，他们从废墟中站起，奋勇抗震救灾；全国军民选择了无疆大爱，用热血与生命倾力大救援，众志成城的中华民族共克时艰，最终夺取了决定性的伟大胜利。

　　一年后的今天，四川人民承蒙祖国四面八方的真情驰援，用无穷的智慧，勤劳的双手，正在重新建造着自己美好的新家园。

　　这不是一般意义上的复原，而是以人为本、尊重自然、统筹兼顾、依靠科学的重建，是一次前所未有的创造性实践。

　　“必须急”和“不能急”的辩证法

　　抚慰悲伤痛楚，重建势在必行。对四川而言，不失为是一场严峻的大考。

　　“灾后的重建工作，必须科学务实，对灾区人民负责，对子孙后代负责，对历史发展负责。”四川省委书记刘奇葆强调，“灾后恢复重建是百年大计，必须遵循规律，科学规划，科学实施。我们要把抗震救灾、灾后恢复重建作为贯彻落实科学发展观的具体实践，科学安排重建内容，合理组织重建力量，又好又快地推动重建工作。”四川省省长蒋巨峰在一次讲话中特别指出：“重建不是克隆过去，而是要在原有的基础上升级，体现前瞻性。”他说，恢复重建，最终要靠发展。产业的恢复与发展在重建中至关重要，要注意提升优化产业层次，恢复振兴特色优势产业，促进产业集群，大力发展高新技术产业和现代服务业。

　　省委、省政府邀请权威专家参与反复论证。专家们给决策部门建议，抗震救灾必须急，灾后重建不能急。一快一慢之间，是对科学规律的深刻把握。“必须急”，是巨大灾难来袭后的科学处置方式，是千方百计抢救生命，妥善安置受灾群众，严密防范次生灾害；“不能急”，不是无所作为，而是科学布局、统筹兼顾、协调发展的科学重建。

　　城乡住房、公共设施、基础设施、重大产业“四优先”，集发展性、多样性、相融性、共享性为一体，成为四川灾后重建规划设计的核心宗旨与必备要素。

　　汶川新城“中轴线”之争

　　汶川县城的重建方案曾备受争论，直到去年年底，总体规划才获得通过。“重生”的汶川县城将8度设防，建成具有浓郁羌族特色的川西旅游城市。县规划局局长张先武认为，争论不断的重建规划，虽然出台“慢”了点儿，却是为了“更好”。一个对群众负责、对历史负责的规划，将为子孙后代所铭记。

　　在规划布局中，贯穿新县城的“中轴线”，把山、水、城融为一体，体现山水相连的规划理念。

　　中轴线到底多宽为好？起初有人提出90米，理由是面积开阔，利于百姓活动，能提供丰富休闲场所。有人反对，理由是总共两三万人的县城，空间过大、距离过宽，商业气氛淡化，更重要的是四面环山的县城，土地金贵。经过反复讨论，“中轴线”规划最终定位在48米左右，既减少了拆迁又节约了土地。

　　重建更要考虑现实可操作性。县城滨江路建设，是几代汶川人亲水的夙愿。可过去的滨江路旁建筑新旧参差不齐，上世纪五六十年代老宅居民期盼重建，新落成小区的住户又觉得拆了可惜。按照此前的“一刀切”规划，滨江路设计为商业带，开阔的街面、五彩的霓虹，虽然美观大气但操作困难。本着灵活规划、实事求是原则，重建规划最终提出，在保障滨江路4.5米宽的基础上，能宽就宽，能窄就窄，部分地方建成绿地或城市景观。

　　新县城特别注重防震减灾，汲取县城居民没有避灾场所的教训，新规划在土地紧张的情况下拿出20多亩地，建设大型避灾广场。针对附近山体落石的情况，设计中又划出5至20米不等的靠山挡墙，以防次生灾害。

　　彭州市鹿坪村同样有个“迟到”的规划。利用重建契机，结合城乡统筹，规划部门专门为鹿坪村做了一次规划，按照城里小区标准，修4层高的楼房。但第一次规划几乎遭到村民一致反对：“怎么和城市小区一样？难道让我们提着锄头上楼！”在村民会议上，大家七嘴八舌。显而易见，将500多户村民“浓缩”在几幢楼房里，虽整齐划一，却失去了农家风情。

　　经过多次实地调查，20多天后，第二次规划方案终于出台：扩大统筹范围，除修建农民集中居住房外，还将村里的荷塘、经济作物区等规划进来———原本集中居住的一个点扩散成3个点，4层楼改为2层，院落之间建造绿化带。这个方案一出，很快抓住了村民的心。