减负不是一个新名词，各地的探索已经有一段时间了。但总体来看，社会争议比较大，争议主要集中于以下三点。

　　一是不当减负往往造成家长的时间和精力增负。有的地方减负要求学校不留书面作业、不能排名，一定程度上限制了学校老师的能动性。老师只能出题后，让家长打印，让家长陪伴完成。为此，家长无形中增加了不少的精力负担。当然有些地方的教委及时制止了这种行为，但也挫伤了老师的积极性，很多老师便不愿意如此“负责任”地布置作业了。

　　二是不当减负往往造成家长的精神增负。由于不能布置书面作业，有的老师不得不用APP等平台布置作业。家长不得不去相应的APP平台注册，但随之而来的可能是隐私信息的泄露，家长随后不得不应对没完没了的各种垃圾电话，极大增加了家中的精神负担。

　　三是不当减负往往造成家长的经济增负。校内无作业，自然校外补。参加校外的培训班已成为很多家长解决他们焦虑的捷径。因为优质学校是稀缺资源，当你的孩子减负了，不代表其他孩子也减负，为了能挤进门槛，只能花钱上培训班，而学生的学习压力其实没有减少，而家长的经济负担又增加了很多。

　　所以，减作业、降考试难度、压缩学习时间，短时间有“效果”，但长期会反弹。正如舆论评论的，家长不是对老师有意见，而是对家庭教育与校内教育的“错位”有意见，对教师的专业教育活动向家长转移，对家庭教育职责的无限放大有意见。

　　如何破解这个难题？只有精准减负，才能实现真正的减负。

　　首先我们要认清一个前提：学习是不是负担？幸福是奋斗出来的，学生学习本来就应该刻苦，把学习作为负担是不准确的。因为知识和方法不会自动跳到学生的脑子里，学生对知识的学习和掌握必须需要一个艰苦的过程。我们应该鼓励学生好好学习。

　　其次，我们要形成共识：如何精准减负？教育部部长陈宝生全国两会期间在记者会上进一步明确了“减负”概念：什么叫负担？指的是违背教学规律和学生身心发展规律，超出教学大纲、额外增加的这一部分。在这个以内的，叫做课业、学业，叫做必须付出的努力。

　　学生和家长真正的负担是五花八门的课外辅导班。由于取消了义务教育阶段内的升学考试，而义务教育阶段内的“好”学校又要让学生提供各种能力证书作为入学选拔的条件，相伴产生了以提高对应各种能力证书的培训班。这种五花八门的培训班，如果不是孩子的真正爱好，实际上成了孩子的学习负担，成为家长的精力、精神和经济负担。这才是真正应该减掉的。

　　所以，不能减责、不能减质，求知欲不是负担，正常的竞争不是负担。作为教育方，学校应该设计好课时、课程和课堂的合理安排，让每一堂课都得到更优化的价值发挥。家长要创造条件，根据自身的经济条件和能力，给孩子以更好地学习环境。作为工商部门等监管方，相关部门需合理地管理培训机构的无序竞争，而不是一刀切地盲目地取缔。

　　更重要的是，作为教育主导机构，要引导规划好课时的安排。前不久，浙江省教育厅发布指导意见，要求全省范围内各小学施行早上推迟上学工作，以确保小学生每天有10小时充分的睡眠时间、充裕的早餐时间、从容的上学时间，促进学生身心健康。据悉，全省范围指导实施推迟上学，在全国尚属首例。当然，这需要相关部门提前规划好合理的课时，以做到减负的同时，不减学习的质量。

　　（主编李志民，责任编辑陶春）