孩子长身体的时候，衣服的号小了，咋办？

　　现实生活中，不会有家长为这个问题而困扰，长身体是好事啊，衣服不合适就该换新的嘛。

　　但是，在科技体制改革先行先试的地区，却遭遇“成长的烦恼”：地方政府为了推动科技成果转化出台的新政文件，明显超出了上位法和上级部门管理办法的“天花板”，面对法律政策的红线，谁也不敢轻易越位。

　　3月3日，全国人大代表、南京市人大常委会主任陈绍泽带着一份沉甸甸的“立法建议”来到北京，他希望这份建议能够引发各界对改革进入深水区后阻力的足够认识，早日解决束缚南京科技体制改革的关键问题。

　　财政资助项目成果处置权到底归谁

　　2011年，南京科技九条新政颁布后，南京农业大学教授黄明，响应号召成为该校创业第一人。

　　然而，令人不解的是，黄明手持9项发明专利，却没有作价入股，而是实打实地拿出510万元作为注册资本和启动资金。

　　“不仅找亲朋借了不少钱，还把南京市321人才计划支持我的200万全部砸了进去。”时至今日，黄明仍然对这个颇有争议的投资决定不后悔，“虽然我是发明专利第一完成人，但是职务发明成果作价入股，牵扯到国有资产管理，环节多手续繁，还有政策风险。”

　　黄明所说的政策风险，指的就是南京科技九条中关于国有事业、企业单位有关职务发明成果的收益归属条款，与国家的相关规定有冲突。

　　“科技九条”明确“允许和鼓励在宁高校、科研院所和国有企事业发明成果的所得收益，按至少60%、最多95%的比例划归参与研发的科技人员及其团队所有”。

　　我国2007年修订的《科技进步法》被称为中国版的《拜杜法案》，其中明确规定，高校作为财政资金资助项目的承担单位，享有财政资助科技项目中知识产权的所有权。

　　但是，这部法律在执行中却因国有资产处置管理办法而受阻。根据国家有关规定：高校以科研成果作价入股视为无形资产，纳入国有资产管理，都须审批并上缴相关收益。

　　全国人大代表王志学认为，科技成果是凝聚了科研人员创造性劳动的精华，与实物资产相比，具有很强的时效性，如果不及时转移转化，一旦被新的成果取代，将分文不值。目前的国有资产审批制度没有体现出技术类无形资产的特性。国家有关部门已经注意到这个问题，并正在研究制订解决办法。

　　天才之火为何对利益之油无动于衷

　　美国总统林肯曾说过，“专利制度为天才之火浇上了利益之油”。

　　而在中国，高校的专利成果却如同橱窗里的苹果，好看但吃不着。

　　据教育部《中国高校知识产权报告（2010）》统计，中国高校的专利转化率普遍低于5%。2013年底，国家发改委副主任张晓强在“中国经济年会”上透露，我国的科技成果转化率仅为10%左右。

　　不管是5%还是10%，都远远低于发达国家水平。同样的专利制度，为啥产生截然相反的结果？

　　中科院院士沈文庆委员告诉记者，现行的法规遏制了科研人员的积极性，现行的高校评价体系也没有把技术转移作为考核内容，“指挥棒”效应导致高校多数职务发明成果随课题项目结束而休眠。