山西省柳林县去年将政府准备建办公楼的黄金地段改变计划用于建学校,不到一年时间,政府投资1300多万元,一所设计新颖别致、装备一流、规模为十轨制、能容纳3000多名小学生的柳林县第四小学拔地而起。这件被誉为“黄金地段让位于黄金事业”、符合民心的好事,在当地成为重教佳话。
位于吕梁山的柳林县过去是一个国家级贫困县,2001年才摘掉贫困县的帽子,近年来全县经济快速发展,今年已成为全国经济增长最快的100个县之一。在县域经济发展战略中,柳林县把发展工业化、城镇化、农业产业化作为推动区域经济发展的三个着力点,这三足鼎立的核心是重视教育,由教育为经济发展提供足够的人才支持和智力支持。但是经济的快速增长与教育的基础差、欠账多形成了明显的反差。县委、县政府不回避存在的问题,下决心从教育的薄弱环节抓起。基于这样的认识,柳林县把落实县级政府对基础教育的责任放在头等重要的位置,首先在城镇化发展规划中,解决县城人口由5年前3万人增加到8万余人带来的中小学生上学的困难。重新整合教育资源,采取“经营城市、盘活资产、用于教育”的思路,优先考虑教育的规划和学校的布局,县政府实实在在做表率,因此出现县政府办公楼迁到城郊,黄金地段让位学校的一幕。
由于城市黄金地段土地是稀有资源,如果拍卖可以卖大价钱。这一黄金地段用于教育自然有不同的意见,柳林县委、县政府在广泛征求意见的基础上果断决策,在县委常委扩大会议上,县委书记李润林动情地说:“教育是提高人的素质,进行智力扶贫的最有效手段,柳林县未来经济社会发展的根本是依靠人才,我们不能急功近利,只看眼前利益。县委、县政府要对教育负责任,教育再也不能在低水平上徘徊了。合乎民情、顺乎民意的事,县委就是要敢拍这个板。”于是,柳林县把政府的职能机关统一到政府楼办公,机关腾出来的位置多数是城市的黄金地段,然后统一整合,首先满足办学需求。这样每年不仅节约了大量行政开支,使政府的运行成本减少了一半,每年节约的上千万资金可用于教育,更重要的是优化了城市国有资源配置,城市学校的合理布局得到了保证,满足了人民群众对教育的需求。不仅县政府取消建办公楼的计划,将黄金地段的20亩土地用于建学校,还将县人民医院旧址划拨给柳林一中,将县农机局、农机公司旧址划拨给柳林二中,政府又投入4000万元资金用于这两所中学的改扩建。在县城城建拆迁改造中,又新规划了1所中学、1所小学、4所幼儿园。真正解决了城镇化发展带来的学生入学难问题,对整合教育资源、提高教育质量起到了关键作用。
据统计,从2001到2004年的4年时间里,柳林县用于基础教育设施建设的政府投资达到1.5亿元,占同期财政支出总额的1/4,最近又出台了“加强农村基础教育改革发展的实施意见”,包括信息技术教育、中小学布局结构调整、乡镇教育管理体制改革等一系列实施办法,提出了今年建成远程教育骨干网,2006年全部开设信息技术课程,全面提升基础教育水平,3年内把全县中小学总数由425所减少到254所,实现教育强县的目标。
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