——北京市启动“信息助农综合服务网络建设工程”扫描
　　

　　北京郊区发展日新月异，城市化进程明显加快，目前已经进入城乡统筹发展的新时代。形势的发展，要求农村信息化尽快从系统建设和示范应用阶段，全面转向整合网络、综合服务的新阶段。在这个新阶段，需要信息化网络进一步落实到村口镇边，需要信息化服务进一步贴近农村农民，需要信息化工作进一步拓展深化。

　　9月5日，北京市科委启动的“信息助农综合服务网络建设工程”，就是针对这一新需求而推出的一项重大的服务“三农”项目，这项工程从网络体系、服务内容、运营模式等方面进行了全面创新。该项目的启动，标志着北京农村信息化建设将有一个新的平台和新的开端；农村信息化的运营方式将进行一项新的探索；解决农业、农村、农民问题，提高农民收入、统筹城乡发展又有了一条新的途径。

　　整合拓展农村信息网络概念

　　“许多地方在推进农村信息化时，主要围绕信息通路打转，认为信息化的标志就是网络进户，花大钱搞网络基础设施建设。”据北京网通旗下的恒信通电信公司CEO张彬介绍，“信息助农”工程的设计改变了从“建网络、铺摊子”起步的传统做法，采取了“联合运营商，整合新网络”的办法。这个办法就是充分利用电信运营商的资源，得到电信运营商的大力支持，将宽带光纤通到遍布村镇的每个信息化站点上，各个信息化站点再通过短信平台和呼叫中心，利用无线通信网连接到每一个农户。

　　“我们构造了一个天网(无线通信网)+地网(宽带数据网)无缝整合的农村信息化网络，通过这个网络，我们可以做到宽带联到村、无线联到人，农民朋友可以通过信息站点里的宽带连接世界，我们又可以通过短信平台随时将信息服务送到农民手中。”从张彬的这番话可以看出，这是一个简单、实用的复合网络，运营上有电信级保障、商业上也有想像空间，最重要的是，农民的信息需求有一条随需而行的畅通通道。

　　在应用服务上，“信息助农”工程面向北京“三农”工作的实际需求出发，整合各类资源，推出了四大应用系统，分别冠以富农信息配送服务、助农远程教育服务、便农电子支付服务和乐农数字文化服务，以此打造“综合服务三农”的新理念。

　　富农信息配送服务，是整个“信息助农”工程的重点。这个信息服务系统主要依托农民科技协作组织和农业龙头企业建立，通过短信平台、呼叫中心为农民的生产经营提供满足个性化需求的种植养殖技术信息、市场行情信息、农产品交易信息等，为“农企+农户”、“农协+农户”的新型农村生产经营模式插上信息化的翅膀。

　　此外，助农远程教育服务旨在在广大郊区建设持续教育的体系，为全面提高农民素质服务。“信息助农”工程改变了以往的农民远程教育系统广播式的教学模式，以宽带为基础，实现交互式、个性化的教育。

　　以富农、助农、便农、乐农为主题集成的四大应用，是“信息助农”工程的核心。通过这四个应用系统，为京郊农民送来了从生产到经营、从学习到生活的全新信息化服务。大部分服务都是第一次走进乡村，部分服务与城里几乎同步推出，将极大地缩小城乡数字鸿沟，开辟我国农村信息化的新局面。

　　资源配置发挥市场主导作用

　　“信息助农”工程坚持依托农民合作组织和农业龙头企业建信息站，通过现代信息技术联接一家一户的农民，提高农民组织化程度，这不仅直接为农民增收创造了条件，同时也为党和政府关心农民、团结农民，建设社会主义和谐新农村开辟了一个有效的渠道。

　　然而，如此庞大的服务体系如何保证运营得好呢？在这个关键环节上，“信息助农”工程积极探索新的运营模式。这个新模式有三个支点——企业作为运营主体、爱农信息驿站作为运营结点、信息员作为运营骨干。北京恒信通公司承担了整合网络、运营服务的职能，张彬说：“我们公司给自己的定位是让信息增值，让服务到位，让农民得利，做到了这三条，我们就能不要政府的钱，不收农民的钱，得到该得的钱，让信息助农持续发展下去”。

　　北京市科委主任马林表示：“‘信息助农’工程将充分发挥市场在资源配置中的主导作用，将信息服务寓于企业的赢利模式之中，将单纯的信息传输变为了解市场、贴近专家、城乡一体、和谐生活的综合信息服务。这是科技工作如何进一步为农村经济建设和农民致富做好支撑的关键所在，科委将联合各相关单位，有效地组合技术资源为运营提供保障，扎扎实实地为‘三农’服务”。

　　“信息助农”工程通过以企业运营为主体，政府扶植、技术支持为两翼的运行机制，实现了对信息资源、科技资源、企业资源的整合。所以，新的机制是整合并充分发挥各类资源作用的基础。北京市市委副书记强卫表示，这种以为“三农”服务为目标的有效运营机制应该坚持探索下去，同时在探索过程中要注意处理好农民收入水平不高和信息业务开拓之间的关系；处理好政策支持与企业市场化选择之间的关系；处理好企业经济效益与整个项目社会效益之间的关系。

　　强卫特别强调，“信息助农”工程是企业行为，企业就要有经济效益以获得持续发展的能力，但同时也不能忽视为“三农”服务这个根本目标，也要注意在服务“三农”、保护北京生态环境等方面获取社会效益。经济效益补贴社会效益，社会效益就会为企业创造更多的经济效益。反之，只注重经济效益，不顾及社会效益也会使企业丧失发展的机会。