我国首个互联网发展系统规划出台

　　——解读《关于促进移动互联网健康有序发展的意见》

　　1月15日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《关于促进移动互联网健康有序发展的意见》（以下简称《意见》），首次系统阐释了当下我国移动互联网的发展形势、存在短板，并针对发展提出总体要求。

　　中国工程院院士、中国互联网协会理事长邬贺铨说：“中国在移动互联网时代与世界发展同步”。据官方数据，截至2016年6月，我国手机网民规模已达6.56亿，中国移动互联网应用商店APP（移动互联网应用程序）超过650万款，分发规模超过1.5万亿次。

　　虽然我国网民已经能够用一部手机搞定衣食住行等诸多生活诉求，但不断发生的个人信息泄露事件、互联网信息诈骗事件、违法和不良信息传播等给繁荣的移动互联网新生活带来阴影。

　　邬贺铨认为，移动互联网的健康有序发展不仅影响公众个人生活方方面面，也有助于政府的社会治理和公共服务。正如《意见》所指出，移动互联网已成为创新发展新领域、公共服务新平台、信息分享新渠道，同时安全威胁和风险日渐突出。与此同时，法治建设仍显滞后、政策扶持力度不够、自主创新能力不足、核心技术亟须突破、管理基础相对薄弱、企业主体责任落实不到位、安全策略不完备等短板日益暴露，制约着我国网络建设健康有序发展。

　　对这份《意见》特别关注的移动互联网创业者苗方伟对科技日报记者说：“怎样既宽容创新，又保障安全有序？是对监管方式提出的新挑战，也是我们从业者关注的政策动向。”通过《意见》，中国再次表明在防范安全风险上将不遗余力，在提升网络安全保障水平、保护个人信息、打击网络违法犯罪等方面将继续着力。苗方伟和科技日报记者特别谈到，在加强监管的同时，《意见》明确表示允许“创新应用先行先试”，希望颠覆了传统商业模式的网约车、网租房、共享单车等分享经济为民众带来创新红利，他认为，“这实际上等于给创业者、投资者吃了一颗定心丸”。

　　不仅仅是共享经济，为使移动互联网发展惠及更多民众，《意见》指出，要加大信息基础设施投入、实施网络“扶贫”、加快“互联网+政务服务”等工作，继续降低用户上网成本。

　　中国电信集团公司董事长、党组书记杨杰对科技日报记者说，“中国电信还将为提速降费争取更大空间”。据杨杰介绍，截至2016年底，中国电信手机上网流量资费比2014年下降68%，单位带宽资费比2014年下降81%。

　　而据国家发改委文件显示，针对5G、光网宽带等信息基础设施建设，中国未来三年将投入1.2万亿元人民币。苗方伟说：“对相关产业来说，全方位推进信息基础建设是重大利好，但我们也关心核心技术这一最大‘命门’，国家把更多人力物力财力投入到科研中，在给我们很大信心的同时，也让我们明确了技术关注方向。”