全球治理体系方面，ICANN（互联网名称与数字地址分配机构）的地位和作用不容忽视，围绕ICANN生态系统的话题，专家们分享他们的观点。

　　北京师范大学薛虹：平台本质是个生态系统

　　薛虹  北京师范大学互联网政策与法律研究中心主任

　　在现实社会生活中平台，例如淘宝、微信等已经成为我们日常生活中不可或缺的角色。包括ICANN如果没有特殊的功能也是个平台。以往我们通常认为平台治理是微观治理，但随着平台的用户日趋庞大，平台跨国属性日趋明显。平台治理已经不是简单的微观治理，更多的是微观与宏观的交互共同治理。

　　从法律层面上来讲，平台治理已然不是简单的内部自律性规则，它已经在法律规范体系中占据一定地位了。用《蜘蛛侠》的话说，“能力越大责任越大”，平台在逐步发展的同时，也应该在互联网治理中发挥更大的能力。

　　平台在行使自己权力的时候都是出于利益的考虑，但并不完全是为了自己的利益而行使。欧盟在6月发布《欧盟共享经济议事日程》，其中要求平台必须对其内部数据进行保护与管理。平台对平台内的消费者保护和管理，对与平台有关的争议进行处理解决，这都是平台必须行使的权力。这不仅仅关乎平台自身的发展，也是为了实现公共利益的最大化。

　　随着平台的不断发展，平台权利慢慢开始具备国际性和跨境性的特点。所以很多平台都纷纷提出自己关于国际法的主张，例如，马云所提出的EWPE的主张，因为完全颠覆了WTO主张而备受关注。

　　为了公众利益而行使的权力，需要承担互相监督制约的责任。因为权利与义务相一致，绝对权力等于平台腐败，对平台应有相应的责任机制。抛开《网络安全法》这样的国家性法律法规之外，平台内生性的责任也不可忽视。

　　平台本质是个生态系统，生态系统要实现各方利益平衡，各方和谐统一，就必须在生态系统内部建立相应的问责制度，实现权力之间的制约。ICANN正在发展内生性的问责制，给全球提供了一个值得研究的新的体制。除了ICANN之外，阿里巴巴也在发展平台性的规则，是否具有可操作性，可以进一步总结和探讨。

　　（本文根据北京师范大学互联网政策与法律研究中心主任薛虹在“2017中国互联网大会”上的演讲整理）