国务院新闻办公室定于2016年7月27日（星期三）下午3时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，请国家互联网信息办公室副主任庄荣文、国家发展和改革委员会秘书长李朴民、工业和信息化部总工程师张峰、国家互联网信息办公室信息化发展局局长徐愈介绍《国家信息化发展战略纲要》有关情况，并答记者问。

7月27日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，请国家互联网信息办公室副主任庄荣文（中）、国家发展和改革委员会秘书长李朴民（左二）、工业和信息化部总工程师张峰（右二）、国家互联网信息办公室信息化发展局局长徐愈（右一）介绍《国家信息化发展战略纲要》有关情况，并答记者问。新华社记者 李鑫 摄

　　【胡凯红】女士们、先生们，下午好，欢迎大家出席国务院新闻办的新闻发布会。最近中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《国家信息化发展战略纲要》，《纲要》全文今天在发布会现场向社会公布，《纲要》非常重要。今天我们很高兴请来了国家互联网信息办公室副主任庄荣文先生，发展改革委秘书长李朴民先生，工业和信息化部总工程师张峰先生，请他们向大家介绍《国家信息化发展战略纲要》的有关情况，并回答大家提问。出席今天发布会的还有国家互联网信息办公室信息化发展局局长徐愈先生。下面先请庄主任介绍情况。

　　【国家互联网信息办公室副主任 庄荣文】女士们、先生们，各位媒体界的朋友们，大家下午好，欢迎大家出席今天的新闻发布会。首先，感谢各位媒体朋友对国家信息化工作的关注，《国家信息化发展战略纲要》近日已由中共中央办公厅、国务院办公厅印发，今天由新华社正式向社会公开发布。

　　下面我简要介绍一下这个战略出台的背景和主要内容。党的十八大以来，党中央、国务院高度重视网络安全和信息化工作，成立了中央网络安全和信息化领导小组。习近平总书记在领导小组第一次会议上指出“没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化”，强调要从国际国内大势出发，制定实施网络安全和信息化发展战略、宏观规划和重大政策，总体布局，统筹各方，创新发展，努力把我国建设成为网络强国。

国家互联网信息办公室副主任庄荣文 中国网 宗超

　　今年4月，习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上指出“网信事业代表着新的生产力、新的发展方向”“网信事业要发展，必须贯彻以人民为中心的发展思想”“国家利益在哪里，信息化就要覆盖到哪里”等一系列新思想、新理念、新论断，为我国信息化发展指明了方向，提供了根本遵循。

　　网络安全和信息化事关国家安全和国家发展、事关广大人民群众工作生活，需要立足全局、面向未来、统筹规划。根据领导小组的决策部署，中央网信办会同国家发展改革委、工业和信息化部等部门经过深入调研，广泛听取各方意见，历时2年时间，制定完成《战略纲要》。今年上半年，中央网络安全和信息化领导小组会议审议通过了《战略纲要》，近日由中共中央办公厅、国务院办公厅印发正式公开发布。

　　作为指导和规范未来10年中国信息化发展的纲领性文件，《战略纲要》明确了新的指导思想、战略目标、基本方针和重大任务。

　　第一，《战略纲要》指导思想提出，要围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，贯彻以人民为中心的发展思想，以信息化驱动现代化为主线，以建设网络强国为目标，着力增强国家信息化发展能力，着力提高信息化应用水平，着力优化信息化发展环境，要求网信事业努力在践行新发展理念上先行一步，要坚持与实现“两个一百年”奋斗目标同步推进，强调要让信息化造福社会、造福人民，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。

　　第二，战略总目标是建设网络强国，分“三步走”：第一步到2020年，核心关键技术部分领域达到国际先进水平，信息产业国际竞争力大幅提升，信息化成为驱动现代化建设的先导力量；第二步到2025年，建成国际领先的移动通信网络，根本改变核心关键技术受制于人的局面，实现技术先进、产业发达、应用领先、网络安全坚不可摧的战略目标，涌现一批具有强大国际竞争力的大型跨国网信企业；第三步到本世纪中叶，信息化全面支撑富强民主文明和谐的社会主义现代化国家建设，网络强国地位日益巩固，在引领全球信息化发展方面有更大作为。

　　第三，牢牢把握“以信息化驱动现代化”这条主线，明确信息化发展的6条24字基本方针。一是统筹推进，强调统筹中央和地方，统筹党政军各方力量，统筹发挥市场和政府作用，统筹阶段性目标和长远目标，统筹各领域信息化发展重大问题。二是创新引领，强调以时不我待、只争朝夕的精神，努力掌握核心技术，快马加鞭争取主动局面。三是驱动发展，强调最大程度发挥信息化的驱动引领作用，全面提升经济、政治、文化、社会、生态文明和国防军事各领域信息化水平。四是惠及民生，强调贯彻以人民为中心的发展思想，让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感，让信息化造福社会、造福人民。五是合作共赢，强调加强网络互联、促进信息互通，加快构建网络空间命运共同体；用好国内国际两个市场两种资源，网上网下两个空间，主动参与全球治理，不断提升国际影响力和话语权。六是确保安全，强调网络安全和信息化是一体之两翼、驱动之双轮，要做到协调一致、齐头并进，切实防范、控制和化解信息化进程中可能出现的风险。

　　第四，能力、应用和环境，构成了国家信息化发展的有机整体。其中能力是核心、应用是牵引、环境是保障。一是增强发展能力，是今后一段时期国家信息化工作的首要任务。二是没有信息化就没有现代化，关键是发挥信息化对经济社会发展的驱动引领作用。三是要不断优化信息化发展环境。

　　习近平总书记指出，“制定出一个好文件，只是万里长征走完了第一步，关键还在于落实文件”。落实好《战略纲要》，必须坚持中央网络安全和信息化领导小组的集中统一领导。中央网信办将会同有关部门，加快建立《战略纲要》统筹实施机制，整合各方力量资源，强化滚动实施推进，将各项战略任务落到实处。

　　下面我和我的同事以及国家发改委、工业和信息化部的有关负责同志愿意回答大家的提问。谢谢。

　　【胡凯红】谢谢庄主任，下面开始提问，提问之前请通报一下你所代表的新闻机构。

　　【中央电视台记者】从国家战略层面制定出台《国家信息化发展战略纲要》是出于何种考虑？对于国家发展和人民的生活将带来什么样的影响？谢谢。

　　【庄荣文】你问得很好。党的十八大以来，网络安全和信息化工作被提升到国家战略层面，信息化和互联网发展取得了举世瞩目的成绩。到2015年，我国的电子信息制造业规模已经达到了11.1万亿，这个规模应该说已经居于全球第一，已经形成较为完备的信息产业体系。现在我们网民的数量已经达到7个亿，网民的规模也是全球第一。互联网的普及率超过50%，我们已经建成了全球规模最大的宽带网络，固定宽带接入数量已经达到4.7亿，覆盖到全国所有的城市、乡镇以及95%的行政村，一批信息技术企业和互联网企业已经进入了世界的行列。大家也知道，中国在互联网应用方面也走在了世界的前列。所以我国已经成为名副其实的网络大国。但是我们现在还不是网络强国，我们在信息化发展方面仍然存在着一些薄弱环节和突出短板，比如在集成电路、技术软件、核心元器件等核心技术方面，说实话我们还不能完全自主，还受制于人。安全可控的产业生态还没有形成，行业的信息化发展不平衡、不协调，这些问题应该说还是比较突出。另外，我们在区域之间、城乡之间数字鸿沟还存在着一定差距。在信息资源开发利用与不足和无序滥用的现象并存，数字红利没有得到充分释放。在中央网络安全信息化领导小组第一次工作会议上，习近平总书记就提出了建设网络强国的战略目标，出台《战略纲要》就是要深入贯彻落实习近平总书记的系列重要讲话精神，坚持走中国特色的信息化发展道路，以信息化驱动现代化，加快建设网络强国。

　　出台《战略纲要》，一是要强抓信息革命的历史机遇，构筑国际竞争新优势的战略抉择，通览当今世界发展格局，应该说谁占领信息化战略制高点，谁就能掌握先机赢得未来、赢得优势。我国曾经是世界上的经济强国，但是在工业革命时期我们错失了机遇。这次信息革命也为我们带来了跨越发展、赶超发展提供了难得的历史机遇，所以我们要因势而为、趁势而上，决不能在新一轮的国际竞争中掉队。二是我们要引领经济增长的新常态，增强发展新动力，当前我国经济已经进入新常态，处于速度换挡、结构优化、动力转换的关键节点，现在我们面临着稳增长、调结构、防风险、惠民生等多重挑战。新常态要有新动力，总书记说，网信事业代表新的生产力和新的发展方向，要充分发挥信息化的引领和驱动作用，促进供给侧结构性改革，培育经济发展新动力，来提高经济发展的质量和效益。三是贯彻以人民为中心的发展思想，让信息化造福社会、造福人民。我们要适应人民期待需求，加快信息化的服务普及，降低应用成本，为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务，让亿万人民在共享信息化的成果上有更多更实在的获得感，这是制定出台《国家信息化发展战略纲要》的重大意义和今后将对人们生活产生的影响。我就回答这些。

　　【中新社记者】我们注意到现在政府数据开放问题受到高度关注，但是这项工作要推进也面临很多困难，请问下一步政府如何解决这个问题？谢谢。

　　【国家发展和改革委员会秘书长 李朴民】谢谢你的提问。政府和公共服务部门掌握着大量的数据资源，是最大的信息数据生产、收集、使用和发布单位。但从目前的情况来看，发挥它的更大作用还存在着一些制约，包括一些制度不完善、缺乏统一的数据标准等方面的问题。特别是就像刚才这位记者女士提出的，数据开放程度还比较低，对于这些问题，政府已经给予了高度的关注和重视，将从三个方面加快推进。

　　一是加强数据资源的管理，优先开放相关领域数据。这就需要加快建立政府数据资源目录清单，在摸清政府数据家底的基础上，按照“增量先行”的方式，加强对各部门数据的统筹管理，在国家层面进行统筹管理。推动制定政府数据开放计划，建立安全责任机制，落实部门数据开放和维护责任，明确各部门数据开放的时间节点和路线图。特别说明一下，我们要优先推进与民生保障服务相关的信用、交通、医疗、卫生、就业、社保、地理、文化和教育等领域的政府数据向社会开放。

国家发展和改革委员会秘书长李朴民 中国网 宗超

　　二是建立健全相关法规制度，实现最大程度的开放。要抓紧修订完善政府信息公开条例，促进政府数据在风险可控的原则下尽可能的开放，明晰数据开放的权利和义务，界定数据开放的范围和责任。要充分发挥促进大数据发展部际联席会议制度的作用，加强对政府信息化项目的后评价和项目审查，强化对数据资源建设以及数据共享开放、数据质量和安全的审计监督。

　　三是建立政府数据开放平台的标准体系，实现统一开放。具体来讲，就是要在2018年以前建成国家政府数据统一开放门户，推进政府和公共服务部门数据资源统一汇集和集中向社会开放，实现面向社会的政府数据资源一站式开放服务。同时，尽快建立政府数据采集质量保障和安全管理标准，加强政府数据开放的标准化，以方便社会各方面利用。谢谢。

　　【日本朝日电视台记者】据媒体报道，近期新浪和搜狐等多家网站被要求整改违规栏目，请介绍相关情况。此外，有人认为在网络上的言论自由越来越受到限制，您如何看待？

　　【庄荣文】最近我们对一些商业网站在制度落实方面做了督促检查工作，我们发现他们在制度建设方面存在一些问题，主要是没有履行有关的管理规定，所以要求他们按照管理规定做进一步的整改。因为这个问题不属于今天发布会的主题范畴，所以不展开说了。

　　【科技日报记者】在《纲要》战略目标中提出，到2020年我国的第五代移动通信（5G）技术研发和标准要取得突破性的进展。我想问一下，当前我国5G的研发和标准情况如何？第二，下一步有什么样的具体工作计划？谢谢。

　　【工业和信息化部总工程师 张峰】谢谢你提出的问题。为了把握发展机遇，我国与国际同步启动了5G的研发，支持产业界成立了IMT-2020（5G）推进组，协同各方的力量全面推进5G研发和对外合作。我国在5G的愿景、需求、概念、无线技术以及网络架构等方面都取得了一系列积极进展，主要观点也获得了全球业界广泛认同，为全球统一5G标准提供了有力的支撑。

　　在技术研究上，已完成了5G愿景与需求的研究，发布了5G概念和基础架构，并在大规模天线、新型多址、网络架构等关键技术上取得了突破。

　　在标准化方面，全面参与了ITU和3GPP 5G国际标准化工作，推动“IMT-2020”成为ITU 5G官方名称，我国提出的5G愿景与需求核心观点得到了ITU和3GPP的采纳。

工业和信息化部总工程师张峰 中国网 宗超

　　在设备研发方面，国内的企业研发出了多个全球领先的5G原型样机，这里面包括了我们国家的华为、大唐、中兴等一些企业，他们现在都研制出了大规模天线样机以及大规模天线预商用基站。

　　为支撑5G技术研发和国际标准化，我们于今年年初全面启动了5G技术研发试验，当前5G推进组正在组织国内外企业开展5G关键技术的测试验证工作。我国牵头主办了第一届全球5G大会，这也体现了我国在5G标准和研发方面的影响力。

　　移动通信产业是全球化的产业，只有建立统一的5G标准才能共享产业的规模效应，促进全球产业共同繁荣发展。我们也欢迎国内外产业界协同开展5G研发，共同参与到中国的技术研发试验中来，共同推动5G技术、标准、研发和产业的发展。这是我回答你的第一个问题。

　　【张峰】第二个问题，下一步的工作计划。一是要加快研发创新，加大5G技术、标准与产品研发的力度，构建国际化5G试验平台。二是强化频率统筹，依托ITU加强沟通和协调，力争形成更多5G统一频段。三是深化务实合作，建立广泛和深入的交流合作机制，在ITU和3GPP框架下积极推进形成全球统一的5G标准。四是促进融合发展，加强5G与垂直行业的融合创新研究，以工业互联网、车联网等重点行业应用为突破口，构建支撑行业发展的安全、泛在的5G网络。谢谢。