中国教育

　　中山、番禺等多市试点外来工子女义务教育“积分入学”，有破冰意义

　　全省非户籍义务教育学生占全国1/3，财政负担重，能走多远待观察

　　外来工子女义务教育问题在广东非常突出，甚至是全国最突出的地方。它既是教育问题，又是社会综合管理问题。比如户籍制度、居住管理、就业结构、产业结构等。

　　9月1日，是全国中小学生开学的日子。暂住在广州番禺的三个孩子，命运因这一天发生改变。

　　他们有一个共同的身份：外来工子女，却走进了不同的学校念书：一个进公办小学，学杂费全免；一个虽然进了公办小学，但需一次性交1.8万元赞助费；一个则进了粤西的山村小学。

　　广东是非户籍外来工子女义务教育大省，截至去年，非户籍义务教育学生达到279万人。在今年刚刚过去的这个暑假，继中山、东莞等地后，广州市番禺区实施了针对外来工子女义务教育“积分入学”的政策。

　　南方日报记者历时一个月，以番禺三个外来工家庭为样本跟踪调查，一方面试图捕捉新政背景下小人物的命运轨迹，另一方面则意在揭示解决“外来工子女积分入读公办学校”这个社会难题的政策逻辑和现实困境。

　　三个家庭的悲欢成功通过积分申请，沈春艳的儿子如愿以偿进入一所优质公办小学，严平安则为儿子联系赞助费便宜一点的公办小学，谢边桥刚刚给湛江老家的儿子寄去开学的生活费

　　2010年8月1日，晴。高温警报已经在广州拉响数日。

　　下午3时，气温逼近35摄氏度。32岁的沈春艳抱着一沓厚厚的文件袋，气喘吁吁地走进番禺区市桥城区教育指导中心。

　　这是番禺为办理外来务工子女“积分申请”入读公办学校，各镇街进行“一站式”资料审核的最后一天。当天是星期日，一间大会议室内，流管办(出租屋流动人员管理办公室)、计生、社保、税务等10余个部门围成一个大圈，现场“摆摊”审核申请材料。

　　一关一关审核，当通过最后一个教育办公室的“摊位”时，脸上紧绷多时的沈春艳露出了灿烂的笑容。她的儿子不仅全部条件通过审核，而且粗粗计算，已经积了130多分。

　　“不知道结果怎么样，碰碰运气吧！”几千人同时竞争，沈春艳心里没底。为了这沓文件，光填表、盖章，这个韶关女人已经跑了近一周。

　　相比之下，湖北人严平安就很郁闷。在流管办摊位前，他差点和负责审核的工作人员小吴吵起来。原来，他递交的申请表一路绿灯，在流管办这里愣被卡了下来。

　　“13个部门都盖章了，只剩这一关，难道不能通融一下吗？”严平安的妻子急了。

　　“按照政策规定，必须连续办暂住证三年以上，或者在流管办有连续三年以上的记录。”但小吴查询系统发现，严平安在2007年暂住登记后，最后一次登记是2009年4月28日。“中间断了一年，不符合条件。”

　　“我在番禺买房都快10年了，小孩是在番禺出生的，个税、社保年年都缴，要凭暂住证才能考的驾驶证、会计证我都有，难道还不能证明吗？”严平安诘问。

　　小吴无奈地摇摇头。

　　看到软磨硬泡都不奏效，夫妻俩只好悻悻离去。“怎么办呢，只能等政府放宽政策吧。”