中国教育

　　农民工子女教育的问题，是当前最迫切需要解决的社会和民生大事。应出台政策，增加投入，扎实解决好新时期农民工子女在城市中的教育管理问题。

　　农民工子女的教育问题是随着改革开放，以及我国社会发展变革过程当中逐渐显现出来的问题。农民工为加快我国工业化、城镇化进程，推动经济发展和社会进步做出了突出贡献，同时也给城市和社会管理带来了不少新的困难和问题，其中最突出的就是农民工子女义务教育阶段的教育管理问题。

　　农民工子女教育的问题，是当前最迫切需要解决的社会问题和民生问题。尽管国家出台了一系列政策，许多城市都在千方百计着手解决农民工子女教育问题。然而，由于农民工子女群体大、城市教育资源有限等原因，目前农民工子女接受义务教育方面仍然存在不少困难和问题：一是现行户籍制度及城乡二元经济结构，使农民工子女在城市中无法得到与城市孩子同等受教育的权利。二是义务教育阶段实行的“分级办学、分级管理”体制，使农民工子女既享受不了流出地政府的财政补贴，也没有资格享受流入地政府的优待。三是大多数农民工子女只能在城市民办或民工子弟中小学就读，这些学校师资力量薄弱，教育设施设备严重不足，教学质量低。四是农民工子女就业困难，犯罪率高。这些问题必须引起中央和地方党委政府的高度重视，并在“十二五”期间想方设法解决。

　　农民工子女教育问题表面上看是一个教育问题，实际上是一个社会问题。在当前中央提出扎实提高社会管理科学化水平，建设中国特色社会主义社会管理体系的形势下，要求我们转变观念，出台政策，增加投入，扎实解决好新时期农民工子女在城市中的教育管理问题。

　　因此，提出如下建议：

　　各级党委政府必须高度重视农民工子女教育问题。农民工子女的教育是当前义务教育新的难点和薄弱环节。农民工子女的教育上存在哪些问题，如何解决，是党委和政府必须高度重视并着力解决的问题。

　　靠制度创新解决农民工子女教育的问题。首先，要建立与市场经济发展相吻合的户籍制度，逐步削弱户籍制的身份定位功能，解除教育体制与户籍制度挂钩的传统模式。其次，进行经济制度改革，消除城乡二元体制，减少城乡差异。

　　改革义务教育经费的分配方式。首先，是实行“教育券”制度。政府将用于教育的公共经费以券的形式直接发给学生，学生自由选择学校并用教育券支付学费和相关费用；学校则向政府兑取与券值相等的现金流入。学生可凭教育券到任何一所学校就读。学校之间也会因为学生掌握主动权而增加竞争，提高教育质量。采取这项制度关键是保证了农民工子女教育经费的落实，也可以打破地区和户籍限制，为农民工子女入学提供条件。其次，是要尽快改革义务教育以县为主的制度安排，要把义务教育投入责任界定为国家宏观调控，而且以国家中央本级投入为主，中央和地方各一半。

　　调整现有义务教育格局，合理配置国有公共教育资源，完善社会捐赠机制，多渠道筹措教育经费。农村义务教育管理体制要由“县、乡、村三级办学，县、乡两级管理、以县为主”调整到“在国务院领导下，由地方政府负责，分级管理，以县为主”、“中央和省级人民政府要通过转移支付，加大对贫困地区和少数民族地区义务教育的扶持力度”的体制上来，全方位地把农民工子女教育从体制外纳入到体制内。解决的渠道应该以公办学校为主，民办教育为辅，调整现有教育资源的分布，实现现有资源利用的最大化。

　　提高农民工子弟学校的师资水平和教学质量。首先要提高民工子弟学校的教师待遇，以便吸收到高学历、高素质的教学人才。其次可采取结对帮扶的形式，请民工子弟学校的教师来参加公立学校举办的公开课及教研活动，或者送教到校，实行校长委任制和骨干教师支教制的措施。

　　政府购买和扶持民办学校发展。由政府出资购买一些条件比较成熟的民办学校，用于解决农民工子女教育问题。同时对条件较弱的民办学校给予扶持，使其不断提高教育和管理水平。