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高校如何开展数据共享？

2025-01-13 中国教育网络

　　高校在推进数据安全共享的过程中，面临着诸多挑战。其中包括数据标准化不足，导致整合难度大；数据孤岛现象严重，限制了资源的有效流通；数据质量参差不齐，影响数据的可靠性和有效性；数据量增长和共享需求增加，加大了数据安全管控的难度；担心数据泄露和缺乏激励措施，导致共享意愿不强；典型数据共享和应用案例有限，难以形成有效的推广和复制；数据价值未充分利用。这些挑战阻碍了高校内部信息流通，影响决策科学性和管理效率。

　　为推动数据实现无缝互联互通与安全高效共享，高校亟须深化数据治理与共享机制的构建。具体而言，要制定统一的数据标准和管理规范，着力提升数据质量控制水平，不断完善安全管理体系，积极建立跨域共享平台，充分激励数据共享行为，并大力推广成功案例，展示数据价值，为其他高校提供可借鉴的实践经验，共同推动高等教育领域数据环境的开放化、协同化与安全化发展。

有效整合关键数据资源

　　为积极响应党中央、国务院关于加快全国政务大数据体系整合的决策部署，加强数据汇聚融合、共享开放和开发利用，教育部大力打造了教育部数据治理平台，夯实教育数据底座，激发高校数据活力，建成了覆盖全国高校的师生数据库。教育部数据治理平台是由各高校广泛参与的协作与服务平台，促进了数据共享的新形态，实现了数据应用成果的共享。目前，数据治理平台已接入20余个国家部委100余项国家政务数据接口。依托数据治理平台，教育管理信息中心建设了“高校数据共享应用平台”。

　　2023年2月，国家开放大学（以下简称“国开”）作为第一批试点单位签署了“高校数据共享应用”战略协议，共同见证了“高校数据共享应用平台”的正式发布。2023年12月，国开提交的“业务驱动跨校数据共享，赋能教学服务创新应用”案例荣获教育部高校数据共享“一校一例”的优秀案例。图1为国家开放大学参加高校数据共享应用签约仪式。

图1 国家开放大学参加高校数据共享应用签约仪式

　　在教育部数据共享平台的有力支持下，国开有效整合了公安部、人社部、科技部、教育部、民政部等关键数据资源，这一举措不但为学校的关键业务场景提供了强有力的数据支撑，还为学校数据治理与共享机制的构建贡献了宝贵资源和丰富的实践经验。与此同时，国开借助教育部数据治理平台，依据学校开放教育的特色，向教育部提供了多份可供共享的数据，涵盖动画信息、视频开放课程、课件信息、教师培训项目信息等内容，有效推动了教育数据的广泛流通与高效利用，为构建更加开放、协同、安全的教育数据生态环境贡献了重要力量。

　　应用广泛，场景多元

　　自加入教育部数据共享应用平台试点以来，国开充分挖掘平台汇聚的海量数据资源，精准对接各业务部门需求。在明确应用场景与接口资源后，采用叶子节点对接模式，联调测试数据共享接口，确保安全、可靠、高效。学校在应用方面主要有以下场景。

　　学分银行创新应用。依托教育部共享平台学历学位证书查询接口，可方便开展学分银行学生身份的快速、准确核验，涵盖广泛学生群体。在学分兑换过程中，通过整合教育部、人社部等多个权威的数据接口，可进行证书真伪即时核验与数据自动填充，免去学生自填，提高核验效率和准确性。

　　人事管理智能升级。利用教育部、人社部提供的学历学位信息、职业资格证书等接口数据，可为招聘、入职及任免信息核验提供支持，简化查核流程，提高了信息修改审查的准确性与效率。助力入职前的背景调查，减少了重复填报。

　　科研活动精准支撑。借助科技部等科研相关接口，可补充学校科研管理系统中的项目数据及师资库中教师的成果信息，免去教师自填，提高数据填充率和准确性。通过自然科学基金委等接口，可为科研课题申报、成果审核及科研信息查询提供便捷途径，指导科研成果精准申报，还可通过专利权授权信息的自动填充，提高科研积分平台的核验效率。

　　贫困生资助与教师画像。利用接口数据获取低保学生信息，确保资助申请材料的真实性，减轻学生线下负担，促进精准扶贫。基于对不同接口的整合，可以完善教师数据，如刻画教师社会服务属性，为教师管理与评价提供科学依据。

　　数据赋能，成效斐然

　　打破数据壁垒，赋能业务运转。教育部数据治理平台和高校共享平台为国开的业务提供社会数据支撑，丰富了教学、管理、科研等业务场景应用。证书类数据改善了学分银行证书核验，解决了部分证书无验证来源问题，提升用户体验，为学分转换规则的制定提供参考；科研项目数据支撑教师职称评比与画像工作；学历学位等教职工信息助力学校招聘入职等人事工作，提高了个人事项审核的正确性和效率；公安部人口库数据、工商企业信息数据、教育部学历学位信息、民政部特殊人员信息等数据，助力国开考生身份核验、新生信息采集对比、校企合作资质审查等应用。

　　推进数据治理，夯实数据基础。有效推动了教育数据治理，提高了数据质量，扩充了基础数据范围，保障了准确性和规范性，夯实了国开的数据基础。

　　引领体系共享，构建国开模式。吸收教育部跨区域、跨机构、跨层级的数据共享精髓，国开为四级办学体系定制了一套共建共享的新模式，引领开放教育数据共享的新风尚，为国开办学体系的数据生态建设树立了典范。

数据共享与治理同频共振

　　国开直面办学体系内数据共享的挑战，汲取教育部数据治理与共享平台经验，以促进各分部数据互联互通和业务协同为使命，构建数据资源共享服务平台，为总部与分部业务系统提供关键支撑，推动了数据高效共享。通过参与教育部数据共享应用平台试点工作，学校在数据治理和共享方面取得显著进展，创建统一平台、统一规范、统一机制、统一服务、统一管理的 “五统一”模式，为开放大学分部提供优质、高效、便捷的数据共享服务，促进开放大学体系应用创新。

　　统一数据标准，奠定国开体系基石。国开以国家标准和教育部标准为基石，深度融合自身独特的教学模式与管理系统，精心构建出一套独具国开特色的数据标准体系。切实保障了关键数据在不同应用系统中的编码规范性与一致性，规范了数据的表达、存储及交换方式。通过持续优化数据标准规范，国开参照DCMM等权威框架，精准评估现有数据管理能力，锁定并强化数据管理薄弱环节，大幅提升了数据质量与共享效率。

　　规范管理流程，保障数据有序共享。借鉴教育部高校数据共享平台数据共享服务管理机制，国开制定了涵盖数据申请、审核、授权、传输、使用、审计等阶段的标准化流程管理规范。同时，制定《国家开放大学校务数据共享管理办法》，确保了数据的有序共享。

　　梳理资源清单，点亮数据宝藏地图。国开拥有丰富的校务数据资源，通过分类标识，对招生、教务、教学、考试、科研、师资、人事等核心业务数据进行梳理，形成《国家开放大学核心校务数据目录》。进一步开展了总部和分部数据需求调研，基于核心校务数据目录，打造数据资源共享目录清单。按照“数用分离、按需治理”的原则启动核心数据采集、清洗、标准化、融合与分析等数据治理工作。

　　构建共享平台，消除数据孤岛障碍。构建跨层级、多场景的国家开放大学数据资源共享服务平台（如图2），以统一的数据标准与规范为核心，借助标准化接口实现数据封装与共享。依托总部的数据仓库，该平台汇聚了全面的校务数据资源，遵循总部统一发布、分部按需申请原则，实现数据资源的灵活调度与高效利用，有效破解数据孤岛和业务壁垒难题。同时，通过监测试点分部的效果，收集反馈信息，持续优化和完善平台功能。

图2 国家开放大学数据资源共享服务平台架构

　　激励共享行为，推广成功应用案例。数据资源共享服务平台支持办学体系与总部间的双向数据流通，构建起内外协同的双循环机制，促进了业务协同创新。制定共享积分兑换与奖励等政策，激发各分部及各部门的数据共享积极性，形成积极向上的共享氛围；大力推广四川、河南、宁波等分部基于共享数据完成的精准化教学的成功案例，彰显数据价值。

　　构建协同机制，治理共享双向驱动。数据治理保障了共享数据的准确性和规范性，促进了数据共享。同时，数据共享暴露的问题也反向推动了数据治理的不断优化与完善。国开通过加强顶层设计、完善制度规范、加强技术支撑和推动业务融合，实现了数据治理与数据共享的良性循环和持续发展。

数据安全为共享保驾护航

　　为了保障数据的安全共享环境，国开实施了全方位的保护策略。

　　一是采用技术加固。采纳尖端技术手段，包括数据脱敏、水印添加、审计追踪、隐私计算等，打造覆盖数据全生命周期的安全防护网络，确保数据在生成至删除的每一步均受到严密保护。

　　二是建设管理制度。修订和完善《数据安全管理规范》，确立各流程中的安全管理标准，确保数据治理与共享的安全及合规性。

　　三是分类分级管理。实施数据分类分级策略，实行集中管控和统一授权。

　　四是最小必要共享。遵循最小必要共享原则，严格控制数据访问，降低数据泄露风险。

　　五是签订保密协议。涉及敏感数据共享部门与总部签保密协议，明确责任与后果。

　　六是多级审批流程。建立多层审批流程，对数据访问、共享、传输等操作进行严格审查，确保合规性。

　　七是实施加密保护。对数据内容和传输过程实施加密处理，包括脱敏加密和接口安全封装。

　　八是审计监测手段。采用数据库审计和API监测，实时监控数据访问和操作行为，防范高危操作与数据泄露。

　　九是应急响应机制。建立健全响应机制，确保数据安全事件发生时能迅速响应并恢复正常服务。

　　十是开展安全教育。定期进行数据安全教育和培训，提高师生的安全防范意识和应急处理能力。

　　面向未来，高校需深度挖掘并充分利用教育部数据共享平台提供的宝贵数据资源，深化数据共享应用，积极探寻契合新时代需求的数据共享新模式。通过强化与国内外高校及行业伙伴的互联互通，构筑更加开放、协同的数据共建共享模式，既服务于校内关键业务，又推动整个教育体系的数据流通与智慧化升级。同时，高校需加快夯实学校的数据底座，持续完善数据治理结构，确保数据共享过程安全、合规且高效，为全民终身学习体系建设提供坚实的数据支撑。此外，高校需积极借鉴他校成功案例，推动高等教育数据环境开放、共享、安全，以实现数据资源的最大化利用，释放数据潜能，提升服务效能，以数据驱动业务创新与质量提升。

　　基金项目：2023年度国家开放大学重点科研项目“开放大学数据治理体系与共享应用研究”（Z23C0007）。

　　来源：《中国教育网络》2024年10月刊

　　作者：周慧勤、马伟娜、程罡、吴淑苹（国家开放大学数字化部）

　　责编：陈永杰

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