中国教育

　　今年2月中旬，北京市招聘高校毕业生到郊区县担任村支书助理、村主任助理的工作启动，短时间内报名人数超过一万人，一时成为社会各界关注的热点。

　　北京的城区是很多毕业生所向往的，但是偏远的郊县农村，过去吸引人才一直比较困难。北京为何如此重视引导毕业生到京郊农村服务，为何有那么多毕业生报名？仅仅是因为就业的压力吗？在前不久召开的各省市高校毕业生就业工作会上，北京市人事局相关负责人讲述了“北京经验”。

　　统筹城乡发展，两市委常委主抓

　　“北京的高校毕业生就业压力相对很多省市而言，并不是很大。”北京市人事局这位负责人指出，北京招聘高校毕业生当村官，并不仅仅停留在缓解毕业生就业压力的层面，而是上升到落实科学发展观、服务新农村建设的高度，与北京市城乡统筹协调发展的战略结合在一起。通过招聘高校毕业生到郊区县农村任职，能促进城乡实现全面、协调的良性互动，最终实现可持续发展。

　　据统计，北京城区人才密集，人才总量已突破200万人，而郊区县的农村人才缺乏，仅占人才总量的0.7%；农村实用人才也仅占乡村劳动力的0.6%；农村的人才问题极大地制约了新农村建设的进程。目前，农村单靠自身培养造就一大批“用得上、留得住”的优秀人才，需要一个漫长的过程。而通过机制创新，把城市的人才、智力、科技引入农村，技术跟着人才走，项目随着智力走，就能以城乡人才工作同步推进来实现城乡协调发展。

　　这样的认识和定位，决定了北京市对此项工作的高度重视。北京市委书记刘淇三次听取大学生到基层农村工作的汇报，他指出，北京新农村建设的起步在城区，发展在郊区，强调引导鼓励大学生到村镇工作要建立健全工作机制。市长王岐山多次召开专题会议，明确提出要“把城市的人才引入农村”、“引导鼓励大学生到农村工作”。

　　2002年以来，北京市委、市政府多次强调要引导鼓励高校毕业生到农村基层工作，组织开展“三支一扶”活动。市委组织部和市人事局、农委、教委等部门统筹安排，齐抓共管。2003年，北京市委常委会研究通过，以市委、市政府名义印发了《关于引导鼓励高校毕业生到农村基层工作加快郊区经济发展的意见》。2005年11月，再次研究通过并批准下发了《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的实施意见》，同时指定两位市委常委主抓引导鼓励毕业生到农村的工作。2005年12月，市委组织部、教工委、农工委，市人事局、教委、农委、财政局、劳动和社会保障局、公安局、民政局等10部门，在认真调研的基础上，出台了《关于引导和鼓励高校毕业生到农村基层就业创业实现村村有大学生目标的实施方案》。上述几个文件的出台，奏响了政府积极引导高校毕业生到农村服务的强劲旋律。

　　紧扣农村需求，建立长效机制

　　新农村建设对人才的需求是多样的，只有为郊区农村输送他们切实需要的人才，这项工作才能不流于形式。北京市一方面注重发挥各区县、各系统的作用，主动及时关注和调查农村人才资源的需求和变化，准确掌握基础数据和基本情况，根据新农村建设的需要确定供给的专业和人选。另一方面，充分发挥首都教育资源优势，加强宣传引导，形成各级各类高等院校、职业院校等教育机构对高校毕业生到农村服务工作的支持。事实证明，预先摸清需求情况，对于实现人才、科技、产业的有机结合具有重要的意义。

　　建立长效机制是推进高校毕业生到农村服务工作的根本。引导鼓励高校毕业生到农村工作不是一时的权宜之计。在实施的过程中，北京市注重各部门的通力协作，在发挥人事部门职能作用的同时，充分发挥市委、市政府各工作部门的积极性、主动性和创造性；在探索建立以城带乡有效体制的同时，北京市还注意建立区县的工作机构和联动机制，激发农村自身内在动力和活力。在增加投入的同时，还要求“资金随着机制走，资金随着人才走”，以发挥人才、资金、项目的最大效益。

　　结合京郊实际，多种方式并行

　　北京市引导毕业生到农村服务的工作，实施效果较好，一个重要原因是结合首都农村实际，而在形式上注重创新。北京采取了五种形式：

　　一是招聘高校毕业生担任村党支部书记助理、村委会主任助理。2005年北京市试点选拔了近百名高校毕业生到郊区农村担任村委会主任助理，取得一定成效。今年北京确定以招聘高校毕业生担任村党支书助理和村委会主任助理作为实现“村村有大学生”目标的具体形式。按照北京市委、市政府的总体部署，今年选聘2000名高校毕业生，2007年和2008年再各选派3000名，这样就基本能实现每村有两名大学生的预定目标。二是选拔优秀高校毕业生到乡镇机关事业单位工作。2003年以来，北京共有5000余名高校毕业生到乡镇机关和所属的中小学、卫生院、涉农的基层单位以及地处郊区县的村镇集体、民营企业工作。三是选派两批340余名市级国家机关事业单位新接收录用的高校毕业生到郊区村镇进行为期一年的工作锻炼。四是安排城镇中小学任教和城区医院任职的高校毕业生到农村进行对口支援工作，要求凡是市区各大医院新接收的毕业生都要先安排到农村医院工作一年；选派到城镇中小学任教的高校毕业生每年参加不低于480课时的支教活动。五是组织了三批共3000余人的首都大学生基层志愿服务团到乡镇以下单位从事志愿服务工作。

　　以上形式的基层服务，为北京新农村建设提供了强有力的人才支持，并且取得了明显成效。比如，毕业于浙江大学的王永勤博士，工作不到一年时间，就成功地完成郎家园枣保鲜研究，使郎家园枣的保鲜期由20天延长到60天，为朗家园枣的产业化发展奠定了坚实基础。毕业于湖北师范学院的郭方超，到郊区基层执教仅一年，便使该校学生的及格率、优秀率都进入了“区十佳”行列。毕业于内蒙古医学院的彭雪梅，参与进行房山区第一例选择性冠状动脉造影手术以来，已累计完成包括冠状动脉造影、冠脉内支架置入、心脏临时及永久性起搏等各类心脏介入手术2000余例，受到郊区农民的好评。

　　坚持以人为本，保障学生权益

　　要持续长久地激发高校毕业生到农村服务的工作热情，光靠宣传说教不行。为鼓励毕业生到农村工作，北京市出台了一系列规定，保障学生的权益。如：招聘为村党支部书记助理、村委会主任助理的高校毕业生，第一年工资平均每人每月2000元，第二年平均每人每月2500元，第三年平均每人每月3000元，并按照国家和北京市有关政策，由政府为其缴纳社会保险。聘用两年连续考核合格者，非北京生源高校毕业生可转为北京户口。聘任后工作满两年经考核合格报考研究生的，入学考试总分加10分，并在同等条件下优先录取。在本岗位上连续工作3年合同期满，可根据工作需要和本人意愿续签合同，也可进入人才市场自主择业。对进入乡镇机关、事业单位工作和被安排到村镇锻炼的机关、事业单位新接收录用的应届高校毕业生，北京市规定可直接确定行政级别或聘任专业技术职务。见习期满、考核结果为称职(合格)以上的，还可高定一档职务工资。对于到农村完成1年支教任务的全职和累计完成480个课时的兼职支教城镇教师，考核合格后，可取得市城镇教师支援农村教育证书和证章，优先参加高级专业技术职务评聘；表现突出的，优先参加市级优秀教师、先进教育工作者、特级教师、市级学科教学带头人、市级骨干教师评选等等。

　　这些措施的实行，充分保障了毕业生的合法权益，极大地激发了高校毕业生踊跃参与的高涨热情。2003年，文件实施不到3个月，就有1000多名毕业生与郊区有关单位签订三方协议；2006年，北京市启动招聘村支书助理、村主任助理工作以来，短时间内就有13600余名毕业生报名应聘，报名人数和招聘职位数比例达到6∶1，确保了高校毕业生到农村服务工作的顺利开展。

　　《中国教育报》2006年5月31日第5版