中国教育

　　（摘自中国高等教育学会组编《改革开放30年中国高等教育发展经验专题研究》）

　　改革开放以来，我国的高等教育事业获得了长足发展，取得了令人瞩目的成绩，初步形成了适应国民经济建设和社会发展需要的多种层次、多种形式、学科门类基本齐全的高等教育体系，为社会主义现代化建设培养了大批专门人才，在国家经济建设、科技进步和社会发展中发挥了重要作用。

　　高等教育规模的发展历程

　　一、高等教育招生特点

　　从1977年高校恢复招生以来，高等教育的招生一直保持着较快的增长势头。这一时期，我国高等教育的招生呈现出几大特点。

　　(一)招生呈现出两头慢，中间快速增长的特点

　　1977年高等教育恢复招生考试，招生人数逐年增加，经过一段时间的调整，到“八五”、“九五”、“十五”时期，高等教育招生的年递增率均达到两位数以上。特别是高等学校“扩招”以后，1999年到2005年，年递增率达到19.11%。其中，研究生招生速度增长最快，年递增率达到25.96% 。“十一五”时期，高等教育进入稳定发展时期，通过宏观调控，招生增长速度明显下降。改革开放30年来，我国高等教育招生的增长速度呈现出两头慢，中间快速增长的特点。

　　(二)招生总数中，高学历层次的比例逐年加大

　　我国高等教育培养人才的学历层次正在逐年提高。2006年，研究生招生数占高等教育招生总数的5.17%，比1990年上升2.56个百分点，本科生招生数占高等教育招生总数的42.95%，比1990年上升10.52个百分点，而专科生招生数占高等教育招生总数的51.88%，比1990年下降13.08个百分点。

　　(三)本科毕业生与研究生招生数的比值逐年减小

　　一般来说，本科毕业生数与研究生招生数的比值应保持一个合理的数值，比值过小，将影响研究生的招生质量，同时，研究生的招生规模过大，将导致高等教育培养的人才层次结构失调，造成人才的浪费和教育培养效益的降低。因此，必须使研究生的发展控制在一定的速度节奏上。

　　(四)招生总数中，女性所占的比例快速增长

　　从1987年到2005年,普通高校本、专科招生人数中，女学生的比例从33.74%增加到48.16%，增长了14.42个百分点，已经快要与男学生平分秋色。在某些专业中，女生人数已经超过了男生。同期，研究生招生人数中，女学生的比例从19.67%增加到45.10%，增长了25.43个百分点，快于普通高等学校本、专科招生人数中女生所占比例的增长速度，这也反映出女性接受高等教育的学历层次在逐年增加。

　　二、高等教育规模发展的历史轨迹

　　(一)在校生规模

　　改革开放30年来，高等教育的招生一直保持着较快的增长势头，相应的高等教育规模也始终保持着增长的态势。

　　(二)学历层次结构

　　全国普通、成人高等学校在校生规模增长的同时，在校生中的学历层次结构也发生了很大的变化。2000年前，由于成人高等教育以专科学历为主，全国高等教育在校生中，专科生所占的比例远大于本科生。到了“九五”时期，普通高等学校的本科在校生迅速增加，“十五”时期，成人高等学校的本科在校生增长速度也大大快于专科，使全国高等教育在校生中，本科生所占的比例从1995年起逐年上升，到2004年，在校生人数中，本科生所占的比例首次超过专科生，2006年，本科生的比例已达到48.67%，比1985年增加了10.81个百分点。

　　(三)学科结构

　　改革开放30年，我国的经济快速增长，为了使培养的人才更好地符合经济社会发展的需要，高等教育的学科结构根据产业结构调整对从业人员需求的变化陆续进行着调整。

　　通过学科调整，加强了经济发展所急需的复合型、技能型人才、跨学科专业人才和高层次管理人才的培养，加上不断拓宽知识面，增强学生的创新能力和动手能力，我国的高等教育正努力适应经济发展和时代进步的需要。

　　(四)学校数量

　　1978年，我国普通高校的数量仅598所，2006年增加到1867所，增长3.12倍，年递增率为4.15%。其中，1978年到1987年，学校数量增长较快，年递增率为6.60%。从1988年到1993年，学校数变化不大。1993年，高校体制改革和结构调整工作开始进行，到2000年，普通高校的数量减少到1041所。1999年，我国高等教育开始“扩招”，加速发展高等职业教育，2001年后，职业技术学院的审批加快，每年增长量都在100所以上，加上专科学校升本科，学校总数增加较快，2000年到2006年期间，年递增率为10.23%，是30年来普通高校数量增长最快的时期，较好地适应了教育规模的快速增长。

　　(五)高等教育体制改革和高校布局

　　从1993年开始，我国对高等教育进行了重大体制改革和高校布局调整。到2004年5月，已有964所高校（普通高校619所，成人高校345所）合并组建为405（普通高校354所，成人高校51所）所高校，原国务院有关部门直接管理的高校中，有421（普通高校247所，成人高校174所）所高校划转省级政府管理，实行地方与中央共建的体制，克服了部门和地方条块分割、重复办学、资源浪费的弊病，形成了中央和地方政府两级管理、分工负责，在国家政策指导下以省级政府统筹为主的新体制。高教管理体制和布局结构调整实现了高校优势互补，教育资源的合理重组、配置和充分利用，而且调动了中央、地方及社会各方面参与办学的积极性，密切了高校与区域经济社会发展的联系，使教育质量和办学效益有了明显提高，高等教育走上了规模、结构、质量、效益协调发展的轨道。

　　(六)高等教育毛入学率

　　高等教育毛入学率反映了国家为高等教育阶段的适龄人口提供的接受高等教育的机会比率，所以国际上常常使用高等教育毛入学率作为高等教育发展状况的评价指标。90年代以来，我国采用新的统计口径计算高等教育毛入学率 ，使其不仅更加符合我国的实际，而且也具有了较强的国际可比性。随着高等教育规模的快速增长，我国高等教育毛入学率也呈现出快速增长的态势，图9-6是1990年到2006年我国高等教育毛入学率变化情况。1997年，我国高等教育的毛入学率为9.1%，已略高于世界发展中国家的平均水平。到了2002年，我国高等教育的毛入学率已达到15%，标志着我国高等教育从“精英”教育阶段进入了“大众化”教育阶段。随着高等教育规模的逐年增加，2006年，我国高等教育毛入学率已达到22%，比1978年的1.4%增长了20.6个百分点。